Решение от 16 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года п.Кромы
 
Кромской районный суд Орловской области в составе:
    председательствующего судьи Гудковой Е.И.,
 
    при секретаре Хохловой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области, Новоселовой А.М., Рачковой А.М., Федорову П.А., Волчковой Т.В., Волчкову В.В., Кольцовой Н.П. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
    УСТАНОВИЛ :
 
    Администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 8, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование требований, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было издано постановление от 19 ноября 1992 года № 249, в соответствии с которым в долевую собственность граждан ХП «О*****» предоставлено 2504 га сельскохозяйственных угодий. Администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам ответчиков, которые были опубликованы в газете « Орловская правда» и размещены на информационных щитах на территории Шаховского сельского поселения. В указанном списке среди прочих указаны: ФИО26, ФИО12, ФИО14, ФИО22, ФИО24, ФИО3, ФИО17, ФИО6, ФИО18, ФИО4, ФИО2, ФИО21, ФИО16, ФИО5, ФИО9, ФИО1. Общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Списки сособственников невостребованных земельных долей были утверждены постановлением администрации Шаховского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени указанные лица не распорядились своей земельной долей, администрацией сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. По изложенным основаниям, администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли в размере 4,6 га в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 8812182 кв.м., кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес> (230,2 земельные доли), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие ФИО26, ФИО12, ФИО14, ФИО22, ФИО24, ФИО3, ФИО17, ФИО6, ФИО18, ФИО4, ФИО2, ФИО21, ФИО16, ФИО5, ФИО9, ФИО1.
 
    В ходе судебного разбирательства глава администрации ФИО19. требования уточнила, просила исключить из иска земельные доли ФИО26, ФИО14, ФИО24, ФИО3, ФИО17, ФИО6, ФИО21, ФИО16, ФИО5, ФИО1, так как часть наследников уже оформила свои права на земельную долю, часть наследников будут оформлять свои права.
 
    Ответчики Новоселова А.М. и Рачкова В.М. – иск не признали, заявили о своих правах на долю матери ФИО14
 
    Ответчик Кольцова Н.П. в заседание не явилась, представила заявление, в котором заявила о своих наследственных правах на долю ФИО1
 
    Ответчики Федоров П.А., Волчкова Т.В., Волчков В.В. в заседание не явилась, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 в заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в их отсутствие, указав, что считают себя ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика Территориальное Управление Росимущества в Орловской области в заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в их отсутствие.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о
 
    невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что в целях исполнения Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991года « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992года « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении земельной нормы с учетом дифференциации по плотности населения» членам колхоза «П****» было бесплатно передано 2504 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Установлено, что колхоз «П****» был преобразован в совхоз «О*****», затем в ХП «О*****».
 
    Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №1.
 
    Согласно приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «О*****» было передано 3898 га земли, в том числе, 3173 га земель сельхозугодий, из которых 2504 га пашни.
 
    Постановлением администрации Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кромского района Орловской области были составлены единые списки рабочих, пенсионеров и работников социальной сферы на получение земельного пая по СКП «Ш******» и ХП «О*****». По данным Управления Росреестра по Орловской области, Кромской отдел, списки были утверждены на собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, протокол № №, протоколы собраний по колхозу «П****» отсутствуют.
 
    В указанном списке значатся : ФИО26, ФИО12, ФИО14, ФИО22, ФИО24, ФИО3, ФИО17, ФИО6, ФИО18, ФИО4, ФИО2, ФИО21, ФИО16, ФИО5, ФИО9, ФИО1.
 
    По данным администрации указанные в иске собственники не передали свою земельную долю в аренду и не распорядились ей иным образом в течение
 
    трех и более лет подряд, как и их наследники, в связи с чем, земельные доли вошли в список невостребованных земельных долей.
 
    Список невостребованных земельных долей был опубликован администрацией поселения в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось и объявление о проведении общего собрания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГг. и по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Шаховского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация Шаховского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей ХП «О*****» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Как следует из кадастровой выписки, земельный участок площадью 8812182 кв.м. имеет кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес> (230,2 земельные доли), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что все указанные в иске собственники умерли в разное время, наследственные дела заведены только после смерти :
 
    1. ФИО26, умершей ДД.ММ.ГГГГ- наследник ФИО25 оформил свои права на спорную земельную долю.
 
    2. ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ – наследник ФИО11 умер, права на спорную земельную долю никем из наследников не оформлялись.
 
    3. ФИО14, умершей ДД.ММ.ГГГГ- наследники Новоселова А.М. и Рачкова В.М. заявили в суде о желании оформить свои права на земельную долю.
 
    4. ФИО22, умершей ДД.ММ.ГГГГ – наследник Федоров П.А. не оформил свои права на спорную земельную долю и не заявил о своих правах в суде.
 
    5. ФИО24, умершей ДД.ММ.ГГГГ – наследник ФИО23 оформила свои права на спорную земельную долю.
 
    6. ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ - наследник ФИО7
 
    оформила свои права на спорную земельную долю.
 
    7. ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ- наследник ФИО13 оформила свои права на спорную земельную долю.
 
    8. ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ – наследник Волчков В.В. и Волчкова Т.В. не оформили своих прав на спорную земельную долю, но заявили о желании оформить права на земельную долю.
 
    9. ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ – наследник ФИО8 умерла, при жизни не оформила своих прав на спорную земельную долю, ее наследники также не оформили права на земельную долю.
 
    10. ФИО21, умершей ДД.ММ.ГГГГ – наследник ФИО20 оформил свои права на спорную земельную долю.
 
    11.ФИО16, умершего ДД.ММ.ГГГГ - наследник ФИО15 оформила свои права на земельную долю.
 
    12. ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ - наследник ФИО10 оформила свои права на земельную долю.
 
    13. ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ – наследник Кольцова Н.П. не оформила своих прав на земельную долю, в суде заявила о желании оформить свои права на земельную долю.
 
    Указанная информация подтверждается материалами наследственных дел и заявлениями наследников в адрес суда.
 
    Земельные доли собственников, наследники которых оформили свои права у нотариуса и доли собственников, наследники которых заявили о своих правах в ходе судебного разбирательства, были исключены из иска.
 
    Установлено также, что за оставшимися собственниками земельных долей не зарегистрировано объектов недвижимого имущества, в том числе, спорной земельной доли, что подтверждается данными, представленными Управлением Росреестра по Орловской области, Кромской отдел.
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорной доли невостребованной, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни их наследники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорные земельные доли
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
    Исковое заявление - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли в размере 4,6 га каждая в общей долевой собственности на земельные участки площадью 8812182 кв.м., кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес> ( 230,2 земельные доли), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие: ФИО12, ФИО22, ФИО18, ФИО4, ФИО2, ФИО9.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 21 июля 2014года.
 
    Председательствующий Е.И.Гудкова