Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело № 2№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2014 года город Костомукша
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Софроновой И.А.
при секретаре Некрасовой Г.В.
с участием заявителя С.В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.В.Н. об оспаривании решения Совета Костомукшского городского округа
установил
С.В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Совета Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, указывая, что оспариваемым решением утвержден отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» и об использовании средств резервных фондов за 2013 год. Заявитель считает, что решение принято с нарушением Устава муниципального образования «Костомукшский городской округ», поскольку решение принято в отсутствие необходимого количества голосов депутатов Совета КГО, проголосовавших за его принятие (8 проголосовавших «за», вместо 10). Указанным решением нарушено право населения муниципального образования «Костомукшский городской округ» в лице депутатов Совета, проголосовавших против принятия незаконного ненормативного правового акта, а также на принятие муниципального правового акта, не противоречащего законодательству и направленного на самостоятельное решение вопросов местного значения. С.В.Н. просит признать недействительным решение Совета Костомукшского городского оруга № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» и об использовании средств резервных фондов за 2013 год».
В судебном заседании заявитель С.В.Н. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.
Совет Костомукшского городского округа о месте и времени рассмотрения заявления извещен, просит рассмотреть заявление в отсутствие представителя.
Заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением Совета Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» и об использовании средств резервных фондов за 2013 год.
Согласно выписке 62 из протокола очередного ХХХIII заседания Совета Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за принятие решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» и об использовании средств резервных фондов за 2013 год» проголосовало 8 депутатов, из присутствующих 13 депутатов.
Уставом муниципального образования «Костомукшский городской округ» (далее Устав) определено, что Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Костомукшского городского округа, решение об удалении главы округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом (п. 1 ст. 43).
Пунктом 3 указанной статьи Устава установлено, что по правовым актам, отнесенным Уставом к исключительной компетенции Совета, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, установленных пунктом 1 статьи 25 настоящего устава. Пунктом 1 статьи 25 Устава муниципального образования «Костомукшский городской округ» численность депутатов Совета Костомукшского городского округа установлена в количестве 18 депутатов.
В силу пункта 2 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 26 Устава в исключительной компетенции Совета находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального образования.
Таким образом, для принятия решения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за решение должно было проголосовать не менее 10 депутатов, то есть более половины от числа депутатов, установленных пунктом 1 статьи 25 Устава (18 депутатов).
Судом установлено, что за принятие оспариваемого решения проголосовало 8 депутатов, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении процедуры утверждения отчета об исполнении местного бюджета за 2013 год.
В соответствии с абз. 2 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
Суд считает, что установленное в ходе судебного разбирательства нарушение процедуры принятия решения, свидетельствует о существенном несоблюдении установленного Уставом муниципального образования «Костомукшский городской округ» порядка принятия решений Советом Костомукшского городского округа, в связи с чем полагает, что заявление С.В.Н. об оспаривании решения Совета Костомукшского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-196,199, 253 ГПК РФ, суд
решил
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение Совета Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» и об использовании средств резервных фондов за 2013 года».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.
Судья Софронова И.А.
Мотивировочная часть решения изготовлена 21 июля 2014 года.
