Дата принятия: 16 июля 2014г.
№ 12-91/2014
РЕШЕНИЕ
16 июля 2014 года р.п. Городище
Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Скоробогатова Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Городищенского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батракова Г.А., привлеченного к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Батраков Г.А. привлечен к административной ответственности на основании ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Прокурор Городищенского района Волгоградской области с данным постановлением по делу об административном правонарушении не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, в связи с нарушением административного законодательства, допущенного при привлечении лица к административной ответственности, поскольку в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батракова Г.А. не указано, когда и каким решением поселкового Совета Депутатов утверждены Правила Благоустройства, нарушение которых допущено. Копия протокола не вручена Батракову А.Г., сведений об отказе от получения копии протокола так же не имеется, в административном материале отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Батракова Г.А. о времени и месте рассмотрения административного материала. Постановление об административном правонарушении вынесено в отсутствие Батракова Г.А., в постановлении отражены не все сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, так отсутствуют сведения о месте работы Батракова Г.А., его имущественное положение.
В нарушение требований ч. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствуют мотивированное обоснование принятого по делу решения, а также отсутствует указание на то, какие смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства учтены при назначении административного наказания Батракову Г.А.
Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батракова Г.А., как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор Дегтяренко О.С. заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить, доводы привела аналогичные изложенным в протесте.
Батраков Г.А. в судебное заседание не явился, будучи извещенный надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель территориальной административной комиссии Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Киселева Г.Ю. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения протеста прокурора не возражает.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батракова Г.А., проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, был составлен административный протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, за размещение промышленных отходов и бытового мусора на не отведенном для этого месте, а также за то, что не производит покос сорной растительности на прилегающей территории.
Постановлением территориальной административной комиссии Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Батраков Г.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному взысканию в виде предупреждения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу должны содержаться сведения о лице, в отношении которого возбуждено и рассмотрено дело об административном правонарушении.
Между тем, в нарушение требований закона в административном материале отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Батракова Г.А. о времени и месте рассмотрения административного материала. В то же время постановление по делу об административно правонарушении вынесено в его отсутствие.
В постановлении об административном правонарушении, как и в административном протоколе не указано, когда и каким решением поселкового Совета депутатов утверждены Правила благоустройства, нарушение которых допущено.
Кроме того, в постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о месте работы Батракова Г.А., его имущественном положении, мотивированные обоснования принятого по делу решения, а также сведения получении либо о направлении административного протокола Батракову Г.А. и последующем его извещением о дате и времени рассмотрения в отношении него протокола об административном правонарушении.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания: при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из постановления об административном правонарушении в отношении Батракова Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, какие смягчающие или отягчающие административную ответственность обстоятельства учтены при назначении административного наказания.
При таких данных, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батракова Г.А. не может быть признано законным и обоснованным, поскольку административной комиссией Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области при рассмотрении указанного дела существенно нарушены процессуальные требования КРФобАП.
С учетом изложенного, суд считает необходимым постановление административной комиссии Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батракова Г.А., привлеченного к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить, направить административный материал в административную комиссию Новожизненского сельского поселения на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Батракова Г.А., привлеченного к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить, направить административный материал в административную комиссию Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.
Судья: подпись Е.И. Скоробогатова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
