Решение от 16 июля 2014 года

Дело № 2-320/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июля 2014 года село Шебалино
 
    Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
 
    председательствующего Унутова Э.Д.,
 
    при секретаре Шниткиной Н.И.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Милованов А.В. к администрациям муниципальных образований «<адрес>», Чергинское сельское поселение о признании отказа главы администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации незаконным, о признании пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года и обязании администрации муниципального образования «<адрес>» включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,
 
установил:
 
    Милованов А.В. обратился в суд исковыми требованиями к администрациям муниципальных образований Республики Алтай «<адрес>», Чергинское сельское поселение о признании незаконным отказа главы администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение <адрес> Республики Алтай о включении Милованов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, о признании Милованов А.В. пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года и обязании администрации района (аймака) муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай включить Милованов А.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО Чергинское сельское поселение отказал в удовлетворении заявления Милованов А.В., указав, что Милованов А.В. не зарегистрирован в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>. Решение главы администрации МО Чергинское сельское поселение об отказе в удовлетворении заявления противоречит требованиям федерального закона, постановления Правительства Республики Алтай и является незаконным, поскольку домовладение, расположенное по <адрес>, в <адрес> Республики Алтай попало в зону затопления. Факт проживания Милованов А.В. по вышеуказанному адресу в момент чрезвычайной ситуации подтверждается справкой сельской администрации МО Чергинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ. Милованов А.В. наводнением причинен имущественный ущерб. Ссылка главы администрации МО Чергинское сельское поселение на отсутствие регистрации по месту жительства не соответствует п. 1 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого пострадавшими в результате наводнения в мае-июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации.
 
    Вместе с тем в обосновании иска истец сослался на положение п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом представитель администрации МО «<адрес>» ФИО5 исковые требования не признала и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика,.
 
    Глава администрации МО Чергинское сельское поселение ФИО6 направила в суд заявление о признании исковых требований истца в полном объеме.
 
    Согласно со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дела в отсутствие представителей ответчиков.
 
    В судебном заседании истец Милованов А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Заслушав истца Милованов А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).
 
    Подпункт «з» ст.10 Федерального закона устанавливает, что Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
 
    Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее - Правила), устанавливают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, в частности, оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (подп. «г» п.2), оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (подп. «д»).
 
    Из приложения № 1, а также приложений № № и 12 к Правилам следует, что в списки граждан, нуждающихся в оказании соответственно единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации включаются пострадавшие семьи и граждане, проживающие в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям Правительства Республики Алтай в области защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций относятся, в частности, принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Республики Алтай в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп.1); решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подп.2); организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения, обращение к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств(подп.7); осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (подп.8); создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп.9); принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подп.12); установление порядка и условий, видов и размеров компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (подп.16); осуществление иных полномочий в области защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай (подп.19).
 
    В силу п.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 161, пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес>, в порядке, установленном федеральным законодательством.
 
    <адрес> (аймака) МО «<адрес>» Республики Алтай № 358/1-П от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением главы администрации МО Чергинское сельское поселение Республики Алтай «Об определении границы зоны чрезвычайной ситуации на территории МО Чергинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Республики Алтай определен в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории МО Чергинское сельское поселение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Милованов А.В. обратился с заявлением к главе МО Чергинское сельское поселение о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО Чергинское сельское поселение отказал в удовлетворении заявления Милованов А.В., мотивируя это тем, что последний не зарегистрированы по месту жительства в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, который попал в зону чрезвычайной ситуации, в результате чего был подтоплен.
 
    Согласно акту обследования домовладения от ДД.ММ.ГГГГ в результате паводка ДД.ММ.ГГГГ унесены дрова березовые в количестве 30 куб.м. и пиломатериал.
 
    Из справки сельской администрации МО Чергинское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на основании похозяйственной книги № следует, что Милованов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> фактически проживает в этом же селе по <адрес> 2001 года.
 
    Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска главы администрации МО Чергинское сельское поселение ФИО6
 
    В целях восстановления прав, свобод и интересов истца, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ главы администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение <адрес> Республики Алтай о включении Милованов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Признать Милованов А.В. пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года.
 
    Обязать администрацию района (аймака) муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай включить Милованов А.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Решение подлежит к немедленному исполнению.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его составления в мотивированной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий Э.Д. Унутов