Решение от 16 июля 2014 года

Дело № 2-321/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июля 2014 года село Шебалино
 
    Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе
 
    председательствующего Унутова Э.Д.,
 
    при секретаре Шниткиной Н.И.,
 
    рассмотрев исковое заявление Пьянков Г.Н. к администрациям муниципальных образований Республики Алтай Камлакское сельское поселение, «<адрес>» о признании незаконным отказа включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, о признании пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года и обязании администрации района (аймака) муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с исковыми требованиями к администрациям муниципальных образований Республики Алтай Камлакское сельское поселение, «<адрес>» о признании незаконным отказа главы администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение <адрес> Республики Алтай включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, о признании его пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года и обязании администрации района (аймака) муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Иск мотивирован тем, что истец проживает в <адрес> в <адрес> Республики Алтай (далее - Жилой дом) и пострадал от затопления в мае-июне 2014 <адрес> акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ ему причинен ущерб, им и членами его семьи частично утрачено имущество первой необходимости. Но ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение незаконно отказал в удовлетворении его заявления о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, поскольку его домовладение не вошло в зону чрезвычайной ситуации. В обоснование иска ссылается на положения ст.ст.1, ст. 18 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон), Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее - Правила), Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденнве постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 161 (далее - Порядок).
 
    Представители соответчиков, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителей соответчиков.
 
    Представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО5 в письменном заявлении исковые требования истца не признала.
 
    В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей соответчиков.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что он был в отъезде в Новосибирке, в доме палас был в воде, вода попала на картофель, дома рядом по <адрес> вошли в зону чрезвычайной ситуации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).
 
    Подпункт «з» ст.10 Федерального закона устанавливает, что Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
 
    Вышеуказанные Правила устанавливают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, в частности, оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (подп. «г» п.2), оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (подп. «д»).
 
    Из приложения № 1, а также приложений № № и 12 к Правилам следует, что в списки граждан, нуждающихся в оказании соответственно единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации включаются пострадавшие семьи и граждане, проживающие в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям Правительства Республики Алтай в области защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций относятся, в частности, принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Республики Алтай в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп.1); решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подп.2); организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения, обращение к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств(подп.7); осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (подп.8); создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп.9); принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подп.12); установление порядка и условий, видов и размеров компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (подп.16); осуществление иных полномочий в области защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай (подп.19).
 
    В силу п.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 161, пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес>, в порядке, установленном федеральным законодательством.
 
    Из справки администрации МО Камлакское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец проживает в Жилом доме.
 
    Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствиями паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 г. на территории Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в по <адрес> в <адрес> у истца затопило полностью подполье. Испорчен картофель, морковь, не пригодны к употреблению. Все в илу. В доме запах сырости, плесени.
 
    Глава администрации МО Камлакское сельское поселение письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказал в удовлетворении заявления истца о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, так как Жилой дом не входит в границу зоны подтопления.
 
    Как приведено выше, из положений федерального и республиканского законодательства следует, что в списки граждан, нуждающихся в оказании соответственно единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации включаются пострадавшие семьи и граждане, проживающие в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    Поскольку адрес Жилого дома в установленном законом порядке не определен в границах зоны чрезвычайной ситуации основания для удовлетворения исковых требований не усматриваются.
 
    По общему правилу, в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Пьянков Г.Н. к администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение <адрес> Республики Алтай, администрации района (аймака) муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай о признании незаконным отказа главы администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение <адрес> Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ включить Пьянков Г.Н. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, признании Пьянков Г.Н. пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, а также обязании администрации района (аймака) муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай включить Пьянков Г.Н. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его составления в мотивированной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Председательствующий Э.Д. Унутов