Решение от 16 июля 2014 года

    Дело № 2-1514/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года г. Юрга Кемеровской области
 
    Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.С. при секретаре судебного заседания Гусевой Н.К., с участием представителя истца П.Л.Н. и представителя ответчика М.Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гордина Н.С. к Управлению социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района *** о перерасчёте выплаченной компенсации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гордин Н.С. обратился с исковым требованием к Управлению социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района *** (далее в тексте - УСЗН Администрации Юргинского муниципального района ***) о возложении на УСЗН администрации Юргинского муниципального района *** обязанности произвести перерасчет выплаченной ему компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с *** по *** в качестве педагогического работника, проживающего в сельской местности. Требования обоснованным тем, что Гордин Н.С. в качестве педагогического работника, вышедшего на пенсию, продолжая проживать в сельском населенном пункте, имеет свой дом, пользовался правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки осуществлялось в виде компенсационной выплаты в размере 100%. С *** ему установлена *** группа инвалидности. В *** года он обратился в УСЗН администрации Юргинского муниципального района *** за проездными документами. В УСЗН администрации Юргинского муниципального района *** ему сообщили, что он не имеет права на льготы как педагогический работник, так как он является льготником федерального уровня в качестве инвалида. Его лишили меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в качестве педагогического работника в виде компенсационной выплаты в размере 100%. ***. *** судом вынесено решение по делу *** в его пользу вынесено решение о возложении обязанности на ответчика УСЗН администрации Юргинского муниципального района *** предоставлять ему в качестве педагогического работника, вышедшего на пенсию, проживающего в сельской местности, при наличии стажа работы в сельской местности по данной специальности не менее 10 лет, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с *** от *** *** «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг». Решением *** суд *** обязал ответчика Управление социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района произвести ему перерасчёт компенсационных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг за период с *** года, определив их размер в соответствии с *** от *** *** «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» для педагогического работника, проживающего в сельской местности. Ответчиком УСЗН администрации Юргинского муниципального района *** (согласно справки от *** № ***) произведен перерасчёт ему денежной компенсации по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг в качестве инвалида с *** и педагога с *** по решению по делу *** *** суда ***. На момент судебного заседания он не знал, что ему было отказано в выплате льгот в качестве педагогического работника с *** и посчитал, что отказали в *** года. Суд решением по делу *** постановил о предоставлении льгот в качестве педагогического работника с *** года.
 
    Представитель истца П.Л.Н. поддержала исковое требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика М.Л.А. не возражала против удовлетворения искового требования, пояснила, что с *** - *** Гордину Н.С. предоставлялась льгота в качестве педагогического работника. Общая сумма выплат за данный период составила *** рублей. В *** года Гордину Н.С. сделан перерасчёт полученной компенсации в качестве инвалида, за данный период выплата должна была составлять *** рублей, поэтому на *** задолженность составила *** рубля. По решению *** суда с *** Гордину Н.С. осуществляется начисление компенсации в качестве педагогического работника, но в настоящее время он денежные средства не получает, так как всё уходит на погашение задолженности. Остаток задолженности – *** рубля.
 
    Истец Гордин Н.С. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент социальной защиты населения ***, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 44 и 56), просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 32 и 48). На основании статьи 167 ГПКРФ гражданское дело рассмотрено без участия вышеуказанных лиц.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представил письменные возражения, согласно которым Гордин Н.С. обратился УСЗН администрации Юргинского муниципального района *** с заявлением от *** о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсационной выплаты в качестве педагогического работника в соответствии с *** от *** *** «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» с приобщением требуемых документов, среди которых справка, подтверждающая факт установления ему инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, отсутствовала. В соответствии с поданным заявлением управлением было принято решение о назначении с *** (дата, с которой меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются в денежной форме) компенсации как педагогическому работнику, так как право для получения мер социальной поддержки, установленных для педагогических работников, имеется (стаж работы не менее 10 лет до назначения трудовой пенсии по старости на педагогической должности мастера производственного обучения в образовательной организации, расположенной в сельской местности, с проживанием в сельской местности). Положение о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат утверждено постановлением Коллегии *** от *** № ***. В *** года выявлено, что с *** года у Гордина Н.С. имеется группа инвалидности бессрочно, в соответствии с которой он получает ежемесячную денежную выплату, установленную и выплачиваемую территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24,11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Основанием для отказа в предоставлении Гордину Н.С. мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных *** от *** *** «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», послужило то обстоятельство, что если гражданин является одновременно инвалидом и сельским специалистом из числа педагогических работников образовательных организаций и пользуется всем комплексом мер социальной поддержки в качестве инвалида, то меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ему так же должны предоставляться в соответствии с Федеральным законом от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с *** от *** *** «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями *** в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» департамент в пределах своей компетенции осуществляет контроль за деятельностью управления по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий. Управление при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг Гордину Н.С. действовало в соответствии с законодательством в пределах делегируемых полномочий. С *** Гордину Н.С. правомерно отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных *** от *** *** «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» для сельских педагогических работников. В соответствии с пунктом 41 Положения предоставление компенсации прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на компенсацию. Согласно решению управления от *** Гордину Н.С. с *** прекращено предоставление компенсации в качестве педагогического работника с уведомлением письмом Управления от ***. В случае прекращения предоставления компенсации гражданин согласно пункту 42 Положения вправе обратиться за ее предоставлением вновь. Выплата компенсации восстанавливается 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченным органом получены заявление о восстановлении выплаты и все необходимые документы. При восстановлении выплаты компенсации его размер определяется заново. *** Гординым Н.С. подано заявление о перерасчете компенсационных выплат на жилье и коммунальные услуги, в соответствии с которым с *** решением управления от *** ему назначена компенсация в качестве инвалида в объеме мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, установленных Федеральным законом от *** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». На основании указанного заявления произведён перерасчёт размера компенсации, предоставленной в период с *** по *** в качестве педагогического работника, исходя из размера компенсации по федеральному льготному основанию инвалид, имевшемуся у Гордина Н.С. при первоначальном назначении компенсации, поэтому выявлена переплата за указанный выше период в связи с разным объемом полагающихся мер социальной поддержки. В соответствии с п. 46 Положения суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев предоставления компенсации в завышенном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете компенсации и недобросовестности со стороны получателя (представление документе с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение компенсации, нарушение срока представления информации, установленного в пункте 45 данного Положения), изменения тарифов, цен, норм и нормативов на жилищно-коммунальные услуги, перечня предоставляемых гражданину жилищно-коммунальных услуг, вида отопления и при утрате гражданином права на получение компенсации на предоставление твердого топлива. Излишне выплаченные гражданину средства зачитываются в счет будущей компенсации. Удержания производятся в размере, исчисляемом из размера компенсации, на основании заявления гражданином о добровольном возмещении излишне полученных сумм компенсации.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
 
    Гордин Н.С., *** года рождения, проживает по адресу: ***. До *** работал мастером производственного обучения в МОУ«***», уволен в связи с сокращением численности штата по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ (л.д. 5-8).
 
    В соответствии со статьёй *** от *** № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляется в виде компенсационной выплаты в размере 100 процентов данных расходов. Данные меры социальной поддержки предоставляются также в случае сокращения численности или штата работников, ликвидации образовательных организаций (учреждений), проводимых в связи с реализацией комплексных проектов модернизации образования.
 
    Гордин Н.С. имеет статус педагогического работника, проживающего в сельской местности, поэтому имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
 
    *** Гордину Н.С. установлена бессрочно *** инвалидности (л.д. 9).
 
    Согласно статье 9.*** от *** № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, предоставляется снижение на 50 процентов размеров оплаты жилья.
 
    Гордин Н.С. имеет право на предоставление одной и той же меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в качестве педагогического работника, проживающего в сельской местности, и инвалида.
 
    Согласно письму ответчика Гордину Н.С. предоставлялась льгота в качестве педагогического работника с *** по *** (л.д. 58).
 
    Распоряжением УСЗН администрации Юргинского муниципального района от *** Гордину Н.С. произведён перерасчёт выплачиваемой денежной компенсации по оплате жилья и ЖКУ в качестве педагогического работника на компенсацию для инвалида с *** (л.д. 62).
 
    Решением *** суда *** от *** г., вступившим в законную силу ***, УСЗН Администрации Юргинского муниципального района обязано произвести перерасчет выплаченной Гордину Н.С. компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с *** года по настоящее время, определив её размер в соответствии с *** от *** № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» для педагогического работника, проживающего в сельской местности (л.д. 12-19). Указанным решением установлено, что УСЗН администрации *** безосновательно изменён размер компенсационных выплат Гордину Н.С.
 
    *** распоряжением УСЗН администрации Юргинского муниципального района Гордину Н.С. произведён перерасчёт выплачиваемой денежной компенсации по оплате жилья и ЖКУ в качестве инвалида на компенсацию для педагогического работника с *** (л.д. 61).
 
    Из п. 8 ст. *** от ***г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» следует, что гражданину (лицу), имеющему одновременно право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным вышеназванным Законом, меры социальной поддержки устанавливаются по одному из них по выбору гражданина (лица).
 
    В связи с тем, что право на получение мер социальной поддержки в качестве педагогического работника, проживающего в сельской местности, у Гордина Н.С. возникло до ***, то законных оснований для проведения ему перерасчёта, выплаченной денежной компенсации в качестве педагогического работника на компенсацию для *** группы за период с *** по *** у ответчика не имелось. Проведенный в *** года УСЗН администрации Юргинского муниципального района перерасчёт компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг Гордину С.Н. с *** по *** в качестве инвалида *** незаконный.
 
    В результате незаконно проведенного в *** года перерасчёта в качестве инвалида *** Гордин Н.С. не получал компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг с *** года по день вынесения решения, так как с него без правовых оснований удерживается общая сумма *** руб., остаток числящейся за ним задолженности составляет *** рубля (л.д.58-60).
 
    УСЗН администрации Юргинского муниципального района обязано произвести Гордину С.Н. перерасчёт компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с *** по ***, установив её размер в соответствии с *** от *** № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» как педагогическому работнику, проживающему в сельском населенном пункте, поэтому суд удовлетворяет исковое требование Гордина Н.С. о возложении на УСЗН администрации Юргинского муниципального района *** обязанности произвести перерасчет выплаченной ему компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с *** по *** в качестве педагогического работника, проживающего в сельской местности.
 
    Доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о том, что УСЗН администрации Юргинского муниципального района при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг Гордину Н.С. действовало в соответствии с законодательством в пределах делегируемых полномочий, опровергается вышеизложенными обстоятельствами, установленными судом.
 
    Учитывая, что в соответствии со статьями 103 ГПК РФ и 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден в связи с инвалидностью, взыскиваются с ответчика, с Управления социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина - *** рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Удовлетворить исковые требования Гордина Н.С. к Управлению социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района *** произвести перерасчёт выплаченной ему компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с *** по *** в качестве педагогического работника, проживающего в сельской местности.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района Управление социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района *** произвести Гордину Н.С. перерасчёт выплаченной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с *** по *** в качестве педагогического работника, проживающего в сельской местности.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 23 июля 2014 года.
 
    Председательствующий Е.С. Тимофеева