Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело №2-328/2014
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2014 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2014 года п.Чамзинка
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего-судьи Бондаренко Н.П.,
при секретаре судебного заседания – Пескаревой Е.А.,
с участием в деле:
заявителя - прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, его помощника Мартынова Александра Анатольевича,
органа местного самоуправления, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт – Совет депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Настиной Светланы Михайловны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия о признании недействующими пунктов 6 и 7 приложения к Положению о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Чамзинского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 15 мая 2012 года № 41, с даты их принятия,
установил:
прокурор Чамзинского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным заявлением, по тем основаниям, что решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия №41 от 15 мая 2012 года утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Чамзинского муниципального района. В пунктах 6 и 7 приложения к Положению в качестве граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда Чамзинского муниципального района указаны тренеры общественной организации «Хоккейный клуб Цементник-Чамзинка» и священнослужители. Считает, что данные пункты Положения не соответствуют федеральному законодательству.
Просил признать недействующими пункты 6 и 7 приложения к Положению о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Чамзинского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 15 мая 2012 года № 41, с даты их принятия ...
В судебном заседании прокурор Мартынов А.А. заявленные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель органа местного самоуправления, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт – Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Настина С.М. просила в удовлетворении заявления отказать, по тем основаниям, что оспариваемый прокурором нормативный акт соответствует требованиям действующего законодательства и принят органом местного самоуправления в пределах компетенции.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия №41 от 15 мая 2012 года утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Чамзинского муниципального района (с изменениями от 18 апреля 2013 года). В пунктах 6 и 7 перечня категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда Чамзинского муниципального района приложения к Положению указаны тренеры общественной организации «Хоккейный клуб Цементник-Чамзинка» и священнослужители. Данное решение и последующие изменения опубликованы в газете «Знамя» и информационном бюллетене Чамзинского муниципального района ...
В соответствии с частью 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акт органа местного самоуправления противоречащим закону полностью или в части.
В статьях 71 - 73 Конституции Российской Федерации закреплены основы распределения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Полномочия и сфера ведения местного самоуправления определяются главой 8 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 6 октября 2003 года. Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В силу пункта 3 части 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления определяют категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.
Из изложенных норм следует, что орган местного самоуправления вправе определять категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.
Таким образом, действуя в пределах своих полномочий орган местного самоуправления – Совет депутатов Чамзинского муниципального района, с соблюдением соответствующего порядка и процедуры определил категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые прокурором пункты 6 и 7 приложения к Положению о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Чамзинского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 15 мая 2012 года № 41 (с изменениями) не противоречат требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении заявления прокурора Чамзинского района Республики Мордовия о признании недействующими пунктов 6 и 7 приложения к Положению о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Чамзинского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 15 мая 2012 года № 41, с даты их принятия.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Чамзинского районного суда
Республики Мордовия Н.П. Бондаренко
