Решение от 16 июля 2014 года

    Дело № 2-1135
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года г.Лениногорск РТ
 
    Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Никишиной В.О.
 
    при секретаре Газимзяновой Г.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимовой Г.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Галимова Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в УПФ России в <адрес> и <адрес> РТ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.
 
    Решением ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано.
 
    Из специального стажа исключен период работы с 01.09.2006г. по 31.08.2012г. в качестве воспитателя по обучению татарскому языку в муниципальном автономном ДОУ «Детский сад № 32» <адрес>.
 
    С принятым решением истец не согласна, поскольку причина отказа -наименование должности «Воспитатель татарского языка» не содержится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
 
    Приказом Министерства народного образования TCCP № от 04.03.1991г. в дошкольных учреждениях вводилась дополнительно ставка воспитателя на 6 групп по изучению родного языка.
 
    В штатных расписаниях МАДОУ «Детский сад № 32» <адрес> РТ на 2006-2012г.г. включительно содержится наименование должности «воспитатель татарского языка».
 
    Но нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы наименования должностей, не содержат наименование должности «воспитатель татарского языка».
 
    Номенклатура должностей педагогических работников организаций,
 
    осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 678, в разделе 2 «Должности иных педагогических работников» содержит наименование должности «воспитатель».
 
    Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России
 
    от 26.08.2010г. № 761н, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», содержит наименование должности «воспитатель».
 
    Вышеуказанный Список содержит наименование должности «Воспитатель», которая является обобщающей и подразумевает собой должности воспитателей различных направлений.
 
    Весь оспариваемый период истец работала с детьми, осуществляла педагогическую деятельность.
 
    На дату подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии ею выработано 25 лет педагогического стажа.
 
    Истец Галимова Г.М. просит суд включить период работы с 01.09.2006г. по 31.08.2012г. в должности воспитателя по обучению татарскому языку в муниципальном автономном ДОУ «Детский сад № 32» <адрес> РТ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание истец Галимова Г.М. не явилась, извещена надлежащим образом, в своем заявлении исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТПикалева А.И. исковые требования не признала.
 
    Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Галимова Г.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа в 25 лет, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом специальный стаж пенсионным органом исчислен в размере 19 лет 00 месяца 11 дней.
 
    В специальный трудовой стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя по обучению татарскому языку в МАДОУ «Детский сад № 32» <адрес> РТ, поскольку должность «воспитатель по обучению татарскому языку» Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, не поименована.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    На основании п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (действующего до ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в графе "наименование учреждений" имеется детский сад, в графе "наименование должностей" имеется должность воспитателя.
 
    В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, также имеются учреждение «детский сад» и должность «воспитатель».
 
    Из материалов дела усматривается, что истица Галимова Г.М. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя по обучению татарскому языку в МАДОУ «Детский сад № 32» <адрес> РТ.
 
    Во исполнение Постановлений Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 433 "Об утверждении штатной численности работников и фонда оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы" и от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О порядке утверждения штатных нормативов и фондов оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы" Министерством народного образования РТ, по согласованию с Государственным комитетом РТ по труду и социальным вопросам и Министерством финансов РТ, утверждены штатные нормативы руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.
 
    Согласно п.8 указанных штатных нормативов для изучения родного (татарского, русского и т.д.) языка в штате дошкольного учреждения устанавливается должность воспитателя на 6 групп, изучающих язык.
 
    Основной обязанностью работников, занимающих должность «Воспитатель» и «Воспитатель татарского языка», являются воспитание, обучение, развитие детей, в соответствии с основной общеобразовательной программой дошкольного образования и должностными инструкциями.
 
    Согласно должностной инструкции обязанностью воспитателя татарского языка является обучение детей родному языку (татарскому языку), ознакомление детей с бытом и этнокультурой родного края, с писателями, художниками и иными выдающимися людьми нации, родного города и республики, национальным ремеслом. Спецификой работы «Воспитателя татарского языка» является воспитание в детях уважения, почитания и любви к национальным традициям, быту и этнокультуре родного края, обучение родному языку, расширение кругозора детей о родном языке и родном крае. Недельная нагрузка воспитателя (по обучению татарскому языку) составляет 36 часов в 6 группах (1 ставка).
 
    В методических рекомендациях по организации обучения татарскому (русскому) языку в ДОУ, в соответствии с Законом РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных языках РТ и других языках в РТ», приказом Министерства образования и науки РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по улучшению изучения родного, татарского, русского языков в ДОУ», с учетом изменений в «Программе воспитания и обучения в детском саду», а также в связи с многочисленными обращениями педагогов дошкольных учреждений по вопросам организации и проведения занятий по обучению второму государственному языку, разъяснено, что обучение второму (татарскому) языку начинается с первой младшей группы и последующих групп, и проводится воспитателем по обучению татарскому языку в форме игры в рамках режима дня.
 
    Справкой, уточняющей льготный характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, подтверждается факт работы Галимовой Г.М. в период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя по обучению татарскому языку.
 
    Согласно штатным расписаниям МАДОУ «Детский сад № 32» <адрес> РТ, предоставленным истцом за периоды 2006 - 2012 года, наряду с должностями "воспитатель" была предусмотрена должность воспитателя по обучению языку и воспитателя по татарскому языку.
 
    Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по обучению татарскому языку в МАДОУ «Детский сад № 32» <адрес> РТ в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку ее должностные обязанности отличались от обязанностей "воспитателя" лишь тем, что образовательный воспитательный процесс с детьми дошкольного возраста велся не на русском, а на татарском языке.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что истец в оспариваемый период выполняла воспитательно-образовательные функции на татарском языке, при этом запись в трудовой книжке истца "воспитатель по обучению татарскому языку" не соответствует п.8 вышеуказанных штатных нормативов, это не является должностью, а является одной из функций воспитателя.
 
    Данный вывод соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела. Фактически в детском саду истец выполняла работу воспитателя, в связи с чем, оспариваемый период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Более того, работа истца в должности воспитателя в ДОУ «Детский сад № 32» <адрес> РТ до и после оспариваемого периода ответчиком включена в специальный трудовой стаж.
 
    Доводы представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ о том, что Галимова Г.М. работала воспитателем по обучению детей татарскому языку, а такая должность Списком не предусмотрена, являются несостоятельными, они не основаны на материалах дела. В действительности, как установил суд, истец работала в детском саду воспитателем, выполняя воспитательно-образовательные функции на татарском языке. Должность воспитателя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного периоды работы Галимовой Г.М. в ДОУ «Детский сад № 32» <адрес> РТ в должности воспитателя по обучению татарскому языку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В совокупности, специальный трудовой стаж истца на день обращения ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением, с учетом включенного пенсионным органом стажа 19 лет 0 месяцев 11 дней, составляет более 25 лет.
 
    Поскольку на день обращения Галимовой Г.М. с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ специальный педагогический стаж составил более 25 лет, она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.
 
    Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, ст.ст.19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Галимовой Г.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
    Признать право Галимовой Г.М. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ включить в специальный стаж, дающий Галимовой Г.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в должности воспитателя по обучению татарскому языку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ назначить Галимовой Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в размере, предусмотренном законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением суда в Верховный Суд РТ через Лениногорский городской суд РТ.
 
    Судья Никишина В.О.
 
    копия верна:
 
    Судья
 
    Лениногорского горсуда РТ В.О.Никишина