Решение от 16 июля 2014 года

    Дело № 2-354\1\2014г.                   
 
          Р Е Ш Е Н И Е
 
                                       Именем Российской Федерации
 
    г.Козельск                                            16 июля 2014 года
 
    Козельский районный суд Калужской области
 
    в составе председательствующего судьи Байдаловой Н.Д.,
 
    при секретаре Амировой М.С.,
 
    с участием истца Платоновой И.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Рыбаковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Платоновой И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Платонова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе, в котором просит включить ей в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.05.1986г. по 13.09.1986г., с 19.04.1988г. по 11.08.1988г., и в отпуске по уходу за ребенком с 14.09.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1987г. по 10.01.1988г.,с 12.08.1988г. по 17.06.1990г., периоды работы в должности фельдшера здравпункта Сосенского приборостроительного завода в льготном исчислении с 11.01.1988г. по 18.04.1988г., с 18.06.1990г. по 15.12.1991г., в календарном исчислении с 16.12.1991г. по 01.08.1993г., в должности фельдшера здравпункта Сосенского приборостроительного завода в период, когда здравпункт относился к структурному подразделению Сосенского территориального медицинского объединения (ТМО) с 02.08.1993г. по 13.08.2000г., периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их бригаде скорой помощи Сосенской горбольницы с 08.01.2004г. по 30.04.2004г., с 29.06.2004г. по 22.08.2004г., с 05.09.2004г. по 05.09.2004г., с 16.10.2004г. по 03.11.2004г., с 14.11.2004г. по 04.05.2005г., с 21.06.2005г. по 04.08.2005г., с 26.09.2005г. по 19.12.2005г.( 1год 3 мес.14 дней).
 
    В судебном заседании Платонова И.В. исковые требования уточнила, поддержала требования о включении в специальный стаж периодов отпусков по беременности и родам, по уходу за детьми и периодов работы до 14.08.2000г. в должности фельдшера здравпункта Сосенского приборостроительного завода, период до 16.12.1991г. просила исчислять в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа, на включении в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их бригаде скорой помощи Сосенской горбольницы не настаивала, суду показала, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе от 16.06.2014г. №52426\14 ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с 24.03.2014г. в связи с отсутствием у неё требуемого для назначения пенсии 30-летнего стажа, связанного с осуществлением лечебной деятельности, поскольку в разделе 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 указы медицинские сестры - все, независимо от наименования должности, а также здравпункты, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», законом «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 не предусмотрены ограничения в применении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, к периодам работы, имевшим место до 01.10.1993г., т.е. до периода действия Положения. Кроме того, работая в должности фельдшера здравпункта, она осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, непосредственно участвовала в лечении работников завода, выполняла назначения врачей по их лечению, занималась медицинским осмотром граждан.
 
    Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Рыбакова Н.А. иск не признала и пояснила, что оспариваемые истцом периоды работы истца в должности фельдшера в здравпункте Сосенского приборостроительного завода не подлежат включению в специальный стаж, поскольку такое учреждение или структурное подразделение завода либо территориального медицинского объединения как «здравпункт» п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., не предусмотрено. Льготный порядок исчисления стажа работы в указанные периоды Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., также не предусмотрен. В связи с изложенным у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствует необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца с учетом их уточнения по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. I ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 28 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой и в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Согласно данным трудовой книжки Платонова И.В.с 09.04.1985г. по 01.08.1993г. работала в должности фельдшера отдела 893 здравпункта в филиале завода НИИАП, который Приказом № от 27.11.1991г. был переименован в Сосенский приборостроительный завод, с 02.08.1993г. по 13.08.2000г. она же работала в должности фельдшера в Сосенском территориальном медицинском объединении - здравпункте приборостроительного завода.
 
    В соответствии с материалами пенсионного дела истец находилась в отпуске по беременности и родам с 21.05.1986г. по 13.09.1986г., с 19.04.1988г. по 11.08.1988г., и в отпуске по уходу за ребенком с 14.09.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1987г. по 10.01.1988г.,с 12.08.1988г. по 17.06.1990г..
 
    Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям отнесены здравпункты, а к должностям, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии, фельдшеры.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, досрочная пенсия назначается, в том числе, среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР № 1000 от 23.10.1978г. к лечебно-профилактическим учреждениям относились фельдшерские здравпункты, в соответствии с п.16 примечания к вышеуказанному приказу здравпункты организовывались на предприятиях, учреждениях и организациях и входили в состав поликлиники или амбулатории. Согласно Приказу от 3.11.1999г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» - п.15 примечания к нему здравпункты (врачебные, фельдшерские) являлись структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначались для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
 
    Номенклатурой учреждений здравоохранения (утверждена Приказом Министерства здравоохранения РФ №395 от 3.11.1999г.) к лечебно-профилактическим учреждениям относились территориальные медицинские объединения.
 
    В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Платоновой И.В. в должности фельдшера в здравпункте Сосенского приборостроительного завода, в том числе, во время вхождения здравпункта в структурное подразделение Сосенского территориального медицинского объединения подлежит включению в специальный стаж.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: (п.а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления, а также в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.
 
    Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР №2041-01 от 16.12.1991г. поселок Сосенский Козельского района, в котором располагался здравпункт Сосенского приборостроительного завода, был переименован в город Сосенский. Таким образом, льготное исчисление стажа необходимо применить к периоду до 15.12.1991г. включительно. При этом периоды нахождения в отпусках по беременности и родам надлежит включать в специальный стаж работы в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды истец получала пособие по временной нетрудоспособности, за ней сохранялось место работы. При этом трудовым законодательством, действующим до 06.10.1992г. (до внесения изменений в ст.167 Кодекса законов о труде ) не предусматривалось исключение указанного периода из специального стажа.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, а также представленный ответчиком расчет специального стажа, суд приходит к выводу о том, что к моменту обращения 24.03.2014г. Платоновой И.В. в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе с заявлением о назначении пенсии у неё имелся необходимый 30 летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем в соответствии со ст. 19 п.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» её требования о назначения досочной трудовой пенсии по старости с указанной даты подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
                                             р е ш и л:
 
    Исковые требования Платоновой И.В. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе включить Платоновой Ирине Викторовне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.05.1986г. по 13.09.1986г., в отпуске по уходу за ребенком с 14.09.1986г. по 31.12.1986г., с 01.01.1987г. по 10.01.1988г., периоды работы фельдшером здравпункта с 11.01.1988г. по 18.04.1988г., отпуск по беременности и родам с 19.04.1988г. по 11.08.1988г., отпуск по уходу за ребенком с 12.08.1988г. по 17.06.1990г., работы в должности фельдшера здравпункта с 18.06.1990г. по 15.12.1991г. - в льготном исчислении ( 1 год 3 месяца за 1 год работы), период работы фельдшером здравпункта в календарном исчислении с 16.12.1991г. по 13.08.2000г. и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: