Решение от 16 июля 2014 года

    Дело № 2-856 16 июля 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    Губахинский городской суд Пермского края
 
    в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,
 
    при секретаре Лештаевой О.В.,
 
    участием истицы Косиновой Т.И.,
 
    представителя ответчика Cемичевой В.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску Косиновой Т.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и о назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Косинова Т.И. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ в г. Губахе о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов обучения на курсах повышения квалификации во время работы фельдшером-лаборантом в клинической лаборатории МЛПУ «Губахинская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировала требования тем, что в периоды обучения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие удержания и перечисления страховых сумм в Пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истица Косинова Т.И. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ УПФ РФ в г.Губахе Семичева В.Ф. пояснила, что спорные периоды не включены в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, включение в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации не предусмотрено. Периоды, когда работник не был занят профессиональной деятельностью, подлежат исключению из стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
 
    Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частями 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со статьей 58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», действовавшего до ведения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» от 15.05.1990 года, пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняются. Совету Министров СССР поручается определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии; минимальные и максимальные размеры пенсий, ранее назначенных и назначаемых вновь; размеры пенсий, выплачиваемых работающим пенсионерам и т.д.).
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.10.1993, пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.
 
    Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в котором указаны должности фельдшера и лаборанта в больничных учреждениях всех типов и наименований.
 
    В соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    В соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» указано, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Наименование учреждений» указана городская больница, в разделе Списка «Наименование должностей» указана должность медсестры.
 
    В соответствии с подп. 14 п. 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (в редакции от 27.07.2010), в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей» указана должность медсестры, в разделе «Наименование учреждений» указаны больницы всех наименований.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Косинова Т.И. осуществляла лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Во время работы медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больницы № направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды обучения за истицей сохранялась должность медсестры, выплачивалась заработная плата, из заработной платы производились соответствующие отчисления и перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В стаж, дающий право на назначение пенсии, ответчик не засчитал периоды обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями сторон, письменными документами.
 
    В справках №, № № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Губахинская городская больница» указано, что в спорные периоды истица обучалась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, за периоды обучения ей выплачивалась заработная плата, начислялись и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
    Содержание справки подтверждено приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исследовав обстоятельства, суд приходит к выводу, что на основании подп.14 п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу прямого указания закона, подлежит включению в специальный стаж периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании установлено, что для истицы, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие работы, учеба на курсах осуществлялась по направлению работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления деятельности по охране здоровья, в данные периоды за истицей сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, из заработной платы производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Данный вывод суд основывает на содержании приказов о направлении истицы на курсы повышения квалификации работодателем, справке о выплате заработной плате и произведенных удержаниях.
 
    Поэтому, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Необходимо возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истицы периоды обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Таким образом, специальный стаж истицы на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больнице № (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске по беременности и родам (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больнице № (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание в отпуске по уходу за ребенком (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больнице № (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больнице № (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больнице № (<данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больнице № (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больнице № (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больнице № (<данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больнице № (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах повышения квалификации (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой терапевтического отделения в Губахинской городской больнице № (<данные изъяты>), всего не менее 30 лет.
 
    Истица просит обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением о ее назначении – с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик возражает против назначения пенсии со дня обращения.
 
    Исследовав обстоятельства, суд приходит к выводу, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган за назначением пенсии, истица обладала необходимым стажем для реализации своего права на досрочное назначение пенсии, поэтому, пенсия подлежит назначению в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 10 сентября 2013 года.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность включить в специальный стаж для назначения Косиновой Т.И. пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края обязанность назначить Косиновой Т.И. пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья: