Дата принятия: 16 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июля 2014 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Гришине И.В.,
с участием представителя заинтересованного лица - ФСИН России - Козловой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1393/2014 по заявлению Пыжа Р.А. об оспаривании решения органа управления уголовно - исполнительной системы об определении места отбывания осужденным лишения свободы,
у с т а н о в и л:
Пыж Р.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа управления уголовно - исполнительной системы об определении места отбывания осужденным лишения свободы.
Заявление мотивировано тем, что приговором Щекинского районного суда Тульской области от 9 февраля 2011 г. Пыж Р.А. осужден к наказанию в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
После вступления приговора в законную силу он был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области.
Из - за дальнего расположения исправительного учреждения он не имеет возможности реализовать свои права на краткосрочные и длительные свидания. Полагает, что должен отбывать наказание в исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает или был осужден, а поэтому считает решение органа управления уголовно - исполнительной системы об определении места отбывания им лишения свободы незаконным, просит суд признать его незаконным и обязать ФСИН России направить его для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в Тульской области.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ФСИН России по доверенности Козлова К.В. возражала против удовлетворения заявления Пыжа Р.А., указав на то, что, поскольку Пыж Р.А. ранее отбывал наказание в виде лишения свободы и в связи с отсутствием условий для размещения в исправительных учреждениях Тульской области он согласно указанию ФСИН России от 11.05.2010 г. № 10/12/1-864 был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по Ярославской области. Причин, предусмотренных ч.2 ст.81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Пыжа Р.А. в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, не имеется.
Заявитель Пыж Р.А. о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту отбывания наказания по приговору суда, дело рассмотрено судом в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.2 ст.80 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
Согласно п.2 ст.73 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно - исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
В силу ч.2 ст.81 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно -профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 235.
Согласно п.6 указанной Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в п.10 Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.
Согласно п.10 Инструкции в соответствии с ч.2 ст.81 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Судом установлено, что до ареста Пыж Р.А. проживал по адресу: Тульская область, г.Щекино, ул.Пролетарская, д.7, кв.40.
Приговором Щекинского районного суда Тульской области от 9 февраля 2011 г. Пыж Р.А. осужден к наказанию в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Как видно из этого же приговора, 29 мая 2008 г. он был осужден Щекинским городским судом Тульской области за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы, 8 февраля 2010 г. он был освобожден по отбытии наказания.
Распоряжением ФСИН России от 28.06.2010 г. № 139-р (в настоящее время не действует) был установлен перечень колоний общего режима, предназначенных для отбывания наказания мужчинам, впервые осужденным к лишению свободы. По Тульской области такими колониями являются ИК-2 общего режима (г.Тула) и ИК-6 общего режима (г.Новомосковск).
Тем же распоряжением установлен перечень колоний общего режима, предназначенных для отбывания наказания мужчинам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы. Согласно п.19 распоряжения к таким колониям отнесена ИК-10 общего режима (с.Талицы Ивановской области). Колоний на территории Тульской области, отвечающих указанным требованиям, в данном перечне не имеется.
Аналогичные положения содержались в распоряжении ФСИН России от 25.03.2011 г. № 59-р (в настоящее время не действует).
Согласно письма УФСИН России от 22.12.2010 г. № 10-12/1-3018 (с дополнением № 10/12/1-864 от 11.05.2010 г.) в связи с предстоящим изменением вида ФБУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области Управлению ФСИН России по Тульской области осужденных общего режима, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, в соответствии с ч.2 ст.73 УИК РФ до особого распоряжения предписано направлять из СИЗО для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Ярославской области.
Распоряжением ФСИН России от 25.10.2012 г. № 439-р установлен перечень колоний общего режима, предназначенных для отбывания наказания мужчинам, впервые осужденным к лишению свободы. По Тульской области такими колониями являются ИК-2 общего режима (г.Тула) и ИК-6 общего режима (г.Новомосковск).
Тем же распоряжением установлен перечень колоний общего режима, предназначенных для отбывания наказания мужчинам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы. Согласно п.38 распоряжения к таким колониям отнесена ИК-8 общего режима (г.Ярославль). Колоний на территории Тульской области, отвечающих указанным требованиям, в данном перечне не имеется.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение об определении Пыжу Р.А. конкретного исправительного учреждения принято уполномоченным государственным органом и в соответствии с требованиями ч.2 ст.73 УИК РФ, объективных доказательств, подтверждающих наличие у него законных оснований для его перевода в другое исправительное учреждение, не имеется.
В силу ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах заявление Пыжа Р.А. об оспаривании решения органа управления уголовно - исполнительной системы об определении места отбывания осужденным лишения свободы не может быть удовлетворено судом.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявления Пыжа Р.А. об оспаривании решения органа управления уголовно - исполнительной системы об определении места отбывания осужденным лишения свободы отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий
