Решение от 16 июля 2014 года

    Дело №2-431/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Ольховка 16 июля 2014 года
 
    Ольховский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Грошевой О.А.,
 
    при секретаре Никифоровой О.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Ольховского района Стаценко А.А.,
 
    представителя ответчика администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области по доверенности –Шаманаева М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в непроведении нового открытого конкурса по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов незаконным и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ольховского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее. Прокуратурой Ольховского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при определении способа управления жилым фондом, в ходе которой установлено, что на территории Ольховского сельского поселения в многоквартирных домах, расположенных по адресам: с. Ольховка, ул. Комсомольская, д. 5, 6, 6а, 8, 10, 19, 21, ул. Почтовая, д. 19, 21, 23, 17, 27,7, ул. Базарная, д. 7,9,16,18, ул. Пионерская, д. 1, ул. Пролетарская, д. 15, п. Осинки, д. 30, выбранный собственниками жилых помещений способ управления – непосредственное управление не реализуется, так как большинство собственников помещений в перечисленных многоквартирных домах не заключили договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Администрацией муниципального образования 20 марта 2014 года проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, который признан не состоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в открытых конкурсах по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. После этого никаких мер к проведению нового конкурса администрацией не принималось. Просят признать бездействие администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района, выразившееся в непроведении нового открытого конкурса по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Ольховка, ул. Комсомольская, д. 5, 6, 6а, 8, 10, 19, 21, ул. Почтовая, д. 19, 21, 23, 17, 27,7, ул. Базарная, д. 7,9,16,18, ул. Пионерская, д. 1, ул. Пролетарская, д. 15, п. Осинки, д. 30 незаконным и обязать в течение 3 месяцев провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.
 
    Заместитель прокурора Ольховского района Стаценко А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, уточнив, что в соответствии с п. 59 Правил, в случае, если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявки проводит новый конкурс, в связи с этим ответчик обязан был провести конкурс до 10 июня 2014 года. Просит обязать ответчика провести конкурс в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика – администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Шамонаев М.В. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился частично, указав, что действительно администрацией не проведен конкурс в установленные законом сроки, однако в настоящий момент проведение конкурса инициировано. Более того, администрация не обязана в настоящее время проводить конкурс по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов № 8 и № 19 по ул. Комсомольской и дома № 15 по ул. Пролетарской в с. Ольховка, поскольку не истек год с момента принятия собственниками этих домов решений о выборе способа управления многоквартирным домом.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления таким домом не реализовано.
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" одним из оснований для проведения указанного конкурса является нереализация принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления домом в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.
 
    Таким образом, если в течение года со дня принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения о выборе способа управления данным домом указанное решение не было реализовано путем заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещений, у органа местного самоуправления возникает обязанность проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом.
 
    Как установлено в судебном заседании, собственниками жилых домов по адресам: с. Ольховка, ул. Комсомольская, д. 5, 6, 6а, 8, 10, 19, 21, ул. Почтовая, д. 19, 21, 23, 17, 27,7, ул. Базарная, д. 7,9,16,18, ул. Пионерская, д. 1, ул. Пролетарская, д. 15, п. Осинки, д. 30, был выбран способ управления многоквартирными домами – непосредственное управление. Так жильцы дома по ул. Пионерская, д. 1 выбрали указанный способ 13 декабря 2011 года, жильцы дома по ул. Комсомольская, д. 5 – 22 сентября 2009 г., по ул. Комсомольская, д. 6 – 14 декабря 2011 года, по ул. Комсомольская, д. 6 «а» - 14 декабря 2011 года, по Комсомольская, д. 10 – 17 ноября 2012 года, по ул. Комсомольская, д. 21 – 15 декабря 2011 года, по ул. Почтовая, д. 19 – 29 марта 2013 года, по ул. Почтовая, д. 21 – 26 октября 2009 года, по ул. Почтовая, д. 23 – 07 января 2013 года, по ул. Почтовая, д. 17 – 10 июля 2013 года, по ул. Почтовая, д. 27 – 10 декабря 2011 года, по ул. Почтовая, д. 7 – 20 декабря 2012 года, по ул. Базарная, д. 7 – 25 декабря 2011 года, по ул. Базарная, д. 9 – 25 октября 2007 год, по ул. Базарная, д. 16 – 07 декабря 2012 года, по ул. Базарная, д. 18 – 22 декабря 2012 года, в п. Осинки, д. 30 – 17 ноября 2011 года, однако до настоящего времени договоры управления многоквартирным домом с каждым собственником помещений не заключены, то есть, выбранный ими способ управления не был реализован в течении года. Ответчик в судебном заседании также не отрицал указанное обстоятельство, как и то, что обслуживание указанных многоквартирных жилых домов не проводится.
 
    В связи с этим у администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области по истечении года с момента избрания способа управления каждым из указанных многоквартирных домов возникла обязанность провести конкурс по отбору управляющей организации. 03 февраля 2014 года администрацией было издано распоряжение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Ольховского сельского поселения. Вместе с тем, конкурс не состоялся ввиду отсутствия заявок на участие в открытых конкурсах по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
 
    Согласно п. 59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75, в случае, если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявки проводит новый конкурс.
 
    Из извещения о проведении конкурса на основании постановления от 03 февраля 2014 года, следует, что процедура вскрытия конвертов с заявками была определена датой 10 марта 2014 года. Поскольку ни одной заявки подано не было, ответчик обязан был провести повторный конкурс до 10 июня 2014 года
 
    Повторное постановление о проведении указанного конкурса издано 20 июня 2014 года, конкурс до настоящего времени не проведен, что не оспаривалось представителем ответчика.
 
    В связи с чем, суд находит доказанным факт уклонения администрации Ольховского сельского поселения от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условия проживания граждан в многоквартирных домах по адресам: с. Ольховка, ул. Комсомольская, д. 5, 6, 6а, 10, 21, ул. Почтовая, д. 19, 21, 23, 17, 27,7, ул. Базарная, д. 7, 9, 16, 18, ул. Пионерская, д. 1, п. Осинки, д. 30.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, а в данном случае прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц, вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считают, что нарушены его права и свободы. Принимая во внимание положение ст. 256 ГРК РФ относительно соблюдения сроков обращения заявителя в суд, суд приходит к выводу, что данный срок не пропущен, поскольку оспаривается бездействие органа местного самоуправления, которое имеет длящийся характер и указанное нарушение прав и свобод неопределенного граждан не устранено до настоящего времени.
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области по непроведению открытого конкурса по выбору управляющей компании муниципальных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: с. Ольховка, ул. Комсомольская, д. 5, 6, 6а, 10, 21, ул. Почтовая, д. 19, 21, 23, 17, 27,7, ул. Базарная, д. 7, 9, 16, 18, ул. Пионерская, д. 1, п. Осинки, д. 30.
 
    При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении нового открытого конкурса по выбору управляющей организации в отношении указанных многоквартирных домов и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами подлежат удовлетворению.
 
    Что касается аналогичных требований в отношении домов № 8 и № 19 по ул. Комсомольской и жилого дома № 15 по ул. Пролетарской в с. Ольховка Ольховского района Волгоградской области, то суд не находит основания для их удовлетворения. Так, согласно представленных протоколов собраний жители жилых домов № 8 и № 19 по ул. Комсомольской и жилого дома № 15 по ул. Пролетарской в с. Ольховка избрали способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление менее года назад, а именно: по ул. Комсомольской, д. 8 – 10 августа 2013 года, по ул. Комсомольской, д. 19 – 22 июля 2013 года и по ул. Пролетарской, д. 15 – 06 августа 2013 года. В связи с этим у администрации в силу положений ч. 4 ст. 161 ЖК РФ на момент рассмотрения дела в суде не возникла обязанность по проведению конкурса по выбору управляющей компании в отношении указанных жилых домов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в непроведении нового открытого конкурса по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов незаконным и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами – удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непроведении нового открытого конкурса по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, распложенных по адресам: с. Ольховка, ул. Комсомольская, д. 5, 6, 6а, 10, 21, ул. Почтовая, д. 19, 21, 23, 17, 27,7, ул. Базарная, д. 7, 9, 16, 18, ул. Пионерская, д. 1, п. Осинки, д. 30 незаконным.
 
    Обязать администрацию Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: с. Ольховка, ул. Комсомольская, д. 5, 6, 6а, 10, 21, ул. Почтовая, д. 19, 21, 23, 17, 27,7, ул. Базарная, д. 7, 9, 16, 18, ул. Пионерская, д. 1, п. Осинки, д. 30.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований прокурора Ольховского района Волгоградской области – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Ольховский районный суд Волгоградской области.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья: О.А. Грошева