Решение от 16 июля 2014 года

Дело № 2-211/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года с. Большие Кайбицы
 
    Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Багавиева И.А.,
 
    при секретаре Хузиной Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Девликамовой Г.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Девликамова Г.Ф. обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью из-за того, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью на том основании, что специальный стаж для назначения пенсии у Девликамовой Г.Ф. на момент обращения составил лишь 22 года 00 месяцев 02 дня. При исчислении специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, не были включены в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев периоды работы истца в должности медицинской сестры анестезиста в <адрес> центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вовсе не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, истец просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности медицинской сестры анестезиста <адрес> центральной районной больницы в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев.
 
    Истец - Девликамова Г.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования на основании указанных в заявлении доводов и пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являясь медицинской сестрой анестезисткой <адрес> центральной районной больницы на постоянной основе участвовала при проведении хирургических вмешательств и лечении тяжелых больных в палате интенсивной терапии с использованием соответствующего медицинского оборудования. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя, повышении квалификации являлось основанием для продолжения трудовой деятельности по занимаемой должности, за период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата по занимаемой должности. Уточняя исковые требования в судебном заседании просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Сунгатуллина Г.Х. исковые требования не признала, пояснив суду, что истец право на досрочную трудовую пенсию по старости не имеет, ее стаж в период работы в <адрес> центральной районной больнице медицинской сестрой анестезисткой не может исчисляться в льготном порядке, так как истец не представила суду данные подтверждающие факт работы в отделении, группе, палате анестезиологии лечебного учреждения, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут включатся в специальный стаж, так как истец в этот период профессиональной деятельностью не занималась.
 
    Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Девликамовой Г.Ф. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 27 вышеуказанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 22 года 00 месяца 02 дня. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в <адрес> центральной районной больнице медицинской сестрой анестезисткой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой процедурного кабинета и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в <адрес> центральной районной больнице акушеркой родильного отделения. Период работы истца медицинской сестрой анестезисткой в <адрес> центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и 3 месяца, а периоды работы истца в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном исчислении. Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
 
    Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в данном Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как один год и 3 месяца. Один год работы среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии в этих должностях и подразделениях считается за год и 6 месяцев.
 
    В данном Списке в качестве работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений указаны: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
 
    Вышеуказанный порядок исчисления специального трудового стажа действовал до 01 ноября 1999 года, то есть до вступления в силу Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в который также включен должность медицинской сестры анестезиста и льготное исчисление его труда из расчета год работы за год и 6 месяцев в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в клиниках и медико-санитарных частях при условии занятости в данных должностях в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в качестве акушерки предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со льготным исчислением и з расчета год работы за год и 6 месяцев.
 
    В соответствии с трудовой книжкой №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> центральной районной больницей на имя Девликамовой Г.Ф., истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждении здравоохранения – <адрес> центральной районной больнице (ныне <адрес>»), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медицинской сестры анестезиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры процедурного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии должность акушерки родильного отделения.
 
    Согласно штатным расписаниям медицинского персонала <адрес> центральной районной больницы за ДД.ММ.ГГГГ, в стационаре больницы за данный период предусмотрена должность медицинской сестры анестезиста с занятостью в течение полного рабочего дня.
 
    Из справки <адрес> центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> центральной районной больнице на постоянной основе с участием Девликамовой Г.Ф., занимавшей на тот период должность медицинской сестры анестезиста, проводились хирургические операции и она участвовала в лечении тяжелых больных в палате интенсивной терапии с использованием реанимационной медицинской аппаратуры.
 
    Таким образом, судом установлено, что Девликамова Г.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно работала медицинской сестрой анестезисткой в <адрес> центральной районной больнице, выполняя функции медицинской сестры анестезиста отделения (группы, палаты) анестезиологии – реанимации. Отсутствие в структуре больницы отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии не может явиться основанием для отказа в удовлетворении требования истца о льготном исчислении периода ее работы медицинской сестрой анестезисткой, так как исходя из объема оказываемой больницей медицинской помощи отсутствовала необходимость в создании таких отделений, групп, данный объем и вид медицинской помощи в <адрес> центральной районной больнице оказывалась и оказывается врачом, и медицинской сестрой анестизистом в специально оборудованной для этого помещении. При таких обстоятельствах характер выполняемой работы и место выполнения данной работы дает право Девликамовой Г.Ф. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении в соответствии с указанными выше Правилами. Ответчик периоды работы истца в качестве медицинской сестры анестезиста неправомерно включил в специальный стаж из расчета год работы за год и 3 месяца и в календарном порядке, вместо включения из расчета год работы за год и 6 месяцев.
 
    Должность медицинской сестры анестезиста замещалась истцом и в период нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с действующим законодательством основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 12 ноября 1984 года № 13-6, листок нетрудоспособности. В период нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.
 
    Данный период согласно пункту 7 совместного постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов № 375/24-11 от 29 ноября 1989 года во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных правовых норм, периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж истца не в календарном порядке, а в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в <адрес> центральной районной больнице в должностях медицинской сестры анестезиста, медицинской сестры процедурного кабинета и акушерки родильного отделения, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.
 
    В соответствии с требованиями статьи 54 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев на основании статьи 112 КЗоТ РФ и статьей 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.
 
    Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, отсутствуют.
 
    В период нахождения на курсах повышения квалификации истец занимала должности медицинской сестры анестезиста, медицинской сестры процедурного кабинета и акушерки родильного отделения <адрес> центральной районной больницы, работа в которых в течение года, согласно постановлениям Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом на повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась будучи на медицинских должностях подлежащих льготному исчислению из расчета год работы за год и 6 месяцев.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что истец на момент подачи – ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости проработала на должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на селе более 26 лет, в связи с чем право на досрочную трудовую пенсию приобрела, а потому решение Управления Пенсионного фонда РФ в части отказа в назначении такой пенсии является незаконным.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.
 
    По данному делу истцом при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 88 ГПК РФ относится к судебным расходам и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Девликамовой Г.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Девликамовой Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в льготном исчислении из расчета год работы как за год и 6 месяцев:
 
    - период работы в <адрес> центральной районной больнице в должности медицинской сестры анестезиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Девликамовой Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>:
 
    - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета год работы как за год и 6 месяцев;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью Девликамовой Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) в пользу Девликамовой Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в возврат государственной пошлины ХХХ рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня провозглашения через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан.
 
Судья И.А. Багавиев