Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело № 2-933/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2014 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
с участием представителя истца Михайловой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полтавец И.Н. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании пострадавшим от наводнения, признании право на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости,
у с т а н о в и л :
Полтавец И.Н. обратился в суд с иском к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании пострадавшим от наводнения, признании право на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, указывая на то, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения, выхода из береге реки Амур, на территории сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края приусадебный земельный участок и дом, где проживает он, расположенные по адресу: <адрес>, оказались затопленными. В результате затопления оказалось испорченным его имущество: мебель, холодильник, инструменты, обувь.Факт затопления дома по указанному адресу подтверждается постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2013 г. № 613. Дом был признан не пригодным для проживания. Обратившись за выплатой, ему было отказано, по причине несвоевременного обращения по поводу включения в списки на выплаты. Считает данный отказ незаконным, т.к. действующим законодательством, регулирующим вопросы проведения выплат гражданам, пострадавшим в результате наводнения, сроков на обращение за указанными выплатами не предусмотрено. Принимая во внимание факт его постоянного проживания в указанном доме, факт порчи принадлежащего ему имущества, считает, что имеет право на компенсацию за утрату имущества первой необходимости. Просит признать за ним право на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, находившегося в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также единовременной материальной помощи.
Представитель истца Михайлова Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, пояснив, что в доме, который расположен по адресу: <адрес>, принадлежащем ей и ее мужу на праве собственности, с <данные изъяты> года зарегистрирован и проживал ее брат Полтавец И.Н. С <данные изъяты> года он находится в <данные изъяты>. До этого времени истец постоянно жил в <адрес> на <адрес>, где находятся его личные вещи и имущество. Дом в результате наводнения затопило, имущество и вещи, в нем находящиеся и принадлежащие брату, пострадали.
Истец Полтавец И.Н., своевременно и надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представители ответчиков - администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского района Хабаровского края, администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, своевременно и надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство финансов Хабаровского края, Управление Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, своевременно и надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что истец прописан и постоянно проживал в доме по <адрес>. с <данные изъяты> года истец <данные изъяты>. В результате наводнения дом, где проживал истец, пострадал. Водой уничтожены личные вещи истца.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в <адрес> с <данные изъяты> года зарегистрирован и проживает истец, приходящийся братом его супруги. Дом пострадал от наводнения. От воды пострадали вещи истца.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
На основании распоряжение Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 09 августа 2013 г. с 12 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.
Согласно п.2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительство Российской Федерации обязано:
а) до 4 сентября 2013 г. образовать Правительственную комиссию по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области;
б) до 10 сентября 2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично;
Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.
Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевой бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.
Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 583 от 4 сентября 2013 года утвержден Порядок выплаты единовременной материальной помощи компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной со стихийным бедствием (наводнением) на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Указанным Порядком установлено, что для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости необходимо предоставить документы, в том числе, документ с отметкой о регистрации по месту жительства.
Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, из смысла вышеприведенного законодательства право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, которые подверглись затоплению.
Согласно поквартирной карточке Полтавец И.Н. зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> муниципального района Хабаровского края. Собственниками жилого помещения являются Михайлова Е.Н., ФИО5
Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 года № 613 определены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.
В судебном заседании постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 года № 613, установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, в котором истец проживает постоянно, находится в зоне затопления (подтопления).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Поселок Молодежный» Полтавец И.Н. отказано во включении в список на выплату компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости, в связи с тем, что он не обратился с заявлением своевременно.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что жилое помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания и не подлежит восстановлению.
Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> по уровню затопления дома от относительной отметки пола, получено фактическое значение 500 мм, относительной отметки земли, получено фактическое значение 700 мм.
Показаниями представителя истца, свидетелей, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заедании установлен факт проникновения воды на уровне до 500 мм от пола в дом, где проживал истец. В этой связи очевидным является разрушительное воздействие воды не только на дом, но и крупногабаритную мебель, бытовые приборы, личные вещи, которые находились в доме.
С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в результате подтопления дома, где проживает истец, от воздействия воды утрачено принадлежащее истцу имущество.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку ответчиками в судебное заседание не представлено возражений, доказательств в обоснование возражений, суд находит исковые требования Полтавец И.Н. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании пострадавшим от наводнения, признании право на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Полтавец И.Н. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании пострадавшим от наводнения, признании право на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, удовлетворить.
Признать Полтавец И.Н. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года в целях решения вопроса о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременной материальной помощи.
Возложить на администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанность включить Полтавец И.Н. в списки на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременной материальной помощи.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий М.В.Пучкина
Решение вступило в законную силу 19 августа 2014 года.
