Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело №2-183/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Августина А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности № <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ года,
представителя истца, адвоката ФИО6 представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,
представителя ответчика, Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>», ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о перерасчете сумм в возмещение вреда здоровью.
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 Р.А. обратился в суд с иском к Управлению Социальной защиты населения в МО «<адрес>» РД о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью указывая, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 30 км., зоне отчуждения Чернобыльской АЭС.
В январе 1993 года ему впервые установили вторую группу инвалидности с утратой трудоспособности 100 %. Он имеет право на получение денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании п. 25 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, где инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы.
Порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в соответствии с которым в законодательство РФ, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» и были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 (сто) рублей.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 23) в пункте 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ) – было закреплено положение, согласно которому во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Указанное положение действовало до ДД.ММ.ГГГГ, когда вступила в силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», которая изменила указанную норму Закона.
Согласно внесенному изменению заработок, из которого исчисляется размер возмещения, не мог быть ниже 700 (семьсот) рублей.
Между тем п. 2 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда предусматривает увеличение заработка, из которого исчислен размер возмещения вреда, определенного в 1987 г. в 6,4 раз. Согласно данному закону, в связи с повышением стоимости жизни, суммы заработка, из которого исчисляется суммы возмещения вреда, рассчитанного с учетом вышеуказанного коэффициента (6,4) увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до ДД.ММ.ГГГГ в 6 (шесть) раз. Следовательно, размер компенсационной выплаты за вред его здоровью, причиненный воздействием радиации, должен был исчисляться исходя из суммы <данные изъяты> рублей (неденоминированных): <данные изъяты>.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 11 указанных «Правил» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ) «…при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленным действующим законодательством, при исчислении и заработка для назначения пенсий…».
Так как в марте 1996 года ему впервые исчислялись размеры компенсационных выплат, то действие ч. 3 ст. 11 «Правил…» распространяется на него. В соответствии с Указом Президента РФ и Законом РФ «О порядке индексации о перерасчета пенсий…» 1993-1997 г.г. заработок за работу до ДД.ММ.ГГГГ и далее индексируется с применением следующих коэффициентов:
2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,8 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15.
С учетом этих коэффициентов, исходная сумма для исчисления компенсационной выплаты составляет:
<данные изъяты> рублей (деноминированных), с учетом степени утраты трудоспособности (100%) она состоит: <данные изъяты> рублей (деноминированных).
Дальнейший перерасчет должен производится пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в соответствии с ч. 2 ст. 11 «Правил...», а также индексироваться в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 11 «Правил…» то есть с применением индекса роста потребительских цен в полном размере, согласно ст. 5 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиацию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Порядок определения размера возмещения вреда до ДД.ММ.ГГГГ регулировался Правилами возмещения работодателям вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 1 80-ФЗ), и п. 25 ст. 14 базового Закона ( в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ).
С ДД.ММ.ГГГГ названные выше Правила признаны утратившими силу и введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ), которым был предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного здоровью работника при исполнении ими обязанностей по трудовому договору. Одновременно правоотношения по возмещению вреда регулировались и п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.
Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством РФ возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья связанным с исполнением трудовых обязанностей.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации», «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суды вправе произвести индексацию выплат в возмещение вреда пропорционально увеличению в центральном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда за период с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,581 и с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,515.
До принятия ФЗ № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ года) указанные выплаты производились кратно к минимальному размеру оплаты труда, после указанной даты – в твердых денежных суммах в указанных выше размерах с учетом индексации этих сумм исходя из величины прожиточного минимума в субъекте РФ, а в соответствии с Законом РФ № 31-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – исходя из уровня инфляции, установленного федерального законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год соответственно.
Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ первая индексация с учетом индекса роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – П признаны «противоречащими конституционным принципам справедливости равенства, соразмерности умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 1ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по РФ». До внесения соответствующих изменений в законодательство, суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе Законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковые отсутствует – на основе данных, полученных по запросу в Федеральных органах исполнительной власти.
В 2000 г. в связи с тем, что величина прожиточного минимума в <адрес> не устанавливалась, использовались величины прожиточных минимумов за каждый квартал 2000 года установленные для РФ. В п. 1 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: «принять к сведению, что в соответствии со ст. 7 федерального закона «О государственной социальной помощи» в случае, если в субъекте РФ не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов установленных Правительством РФ.
С 2001 года величина прожиточного минимума по РД уже устанавливалась. Поэтому, для корректного расчета первого индекса роста величины прожиточного минимума от 4 кварталов 2001 года установленной в РФ разделить на среднегодовую величину прожиточного минимума по 4 кварталам за 2000 год, установленной для РФ и полученный индекс применить с января 2002 года.
1064+1153+1163+1197/851+894+930+926=1,2584 (6167,40658).
Коэффициент роста величины прожиточного минимума по РД за 2002 г. по отношению к 2001 г. составил 1,161, а за 2003 год по отношению к 2002 году коэффициент роста величины прожиточного минимума по РД составил 1,139. Следовательно, суммы возмещения вреда здоровью и иные выплаты следует индексировать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,161, а с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,139. После принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ перешли на новый критерий индексации ежемесячных сумм возмещения вреда за ущерб здоровью. Критерием индексации стал коэффициент инфляции, заложенный в Федеральном бюджете страны на очередной финансовый год.
Таким образом, ежемесячная сумма по возмещению вреда здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы подлежит индексации следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,258 раз, с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,161 раз, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,139 (исходя из роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес>). Далее, ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда должна индексироваться на прогнозный уровень инфляции, установленный Федеральным законами «О федеральном бюджете на 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г.».
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ полученная сумма подлежит индексации исходя из уровня инфляции в 1,1 раза, с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,11 раз (ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О федеральном бюджете на 2005 год» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,09 раз (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 143), с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,08 раза (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено с ДД.ММ.ГГГГ, индексировать ежемесячные суммы возмещения вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено с ДД.ММ.ГГГГ года, индексировать ежемесячные суммы возмещения вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,13 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2009 год». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, № установлено с ДД.ММ.ГГГГ, индексировать ежемесячные суммы возмещения вреда гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициенте 1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2010 год».
Далее идут коэффициенты инфляции за 2011 г. – 1,06, за 2012 год – 1,07; и за 2013 год – 1.01 установленный Федеральным законом и о Федеральных бюджетах за 2011, 2012, 2013 годы».
Расчет:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
<данные изъяты>,18
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (<данные изъяты>
Среднемесячная заработная плата – <данные изъяты>
Итого единовременная оплата – <данные изъяты>
Согласно справке выданной УСЗН в МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела по вопросам граждан пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и улучшения жилищных условий ветеранов и инвалидов ФИО5 ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была выплачена сумма в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>) рублей 74 копейки, что необходимо вычесть из общей суммы:
<данные изъяты>
Просит суд обязать Управление социальной защиты населения МО «<адрес>» произвести перерасчет недополученных сумм в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексаций и возмещений в соответствии с расчетами и коэффициентов, взыскать задолженность по компенсации вреда здоровью, вследствие воздействий радиации при катастрофе на Чернобыльской АЭС в сумме <данные изъяты> рублей 30 (тридцать) копеек, и произвести перерасчет подлежащей выплате компенсации вреда здоровью в соответствии с предоставленным расчетом, и выплатить с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3909875 (три миллиона девятьсот девять тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей, 30 (тридцать) копеек, ежегодной индексации ежемесячной выплаты, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год.
Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал полностью и дополнительно пояснил суду, что со ДД.ММ.ГГГГ инвалидам участникам вследствие Чернобылькой АЭС, суммы возмещения вреда здоровью исчислялись впервые, а значит индексация заработка должна была производиться в соответствии с ч.3 ст. 11 «Правил возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. ФЗ от 22.11.1995г. №180-ФЗ) в порядке, установленном действовавшим законодательством при исчислении заработка для назначения пенсий. При исчислении размера возмещения вреда после введения в действие ФЗ от 24.11.1995г. №180-ФЗ и до признания утратившими силу указанных «Правил…» при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые, все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсий (ч.3 ст. 11 Правил…). Такой порядок расчета и индексации сумм возмещения вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы предусмотрен и Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005г. № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидам их прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Статьей 29 ФЗ от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №180-ФЗ) за исключением 1 и 2 абзацев п.2, в котором и выведен коэффициент – 93,136, т.е. введенный указанным законом. таким образом, при определении общей суммы заработка ФИО1 Р.А. должны были индексироваться с применением следующих коэффициентов увеличения минимальных размеров пенсий за период с 01.01.1993г. по 02.03.1996г. по коэффициенту – 126,76 (письмо Пенсионного Фонда РФ от 27.06.1996г. №06-12/4408-ИН «О вводной таблице…». Прошу суд приобщить письменный отзыв к материалам дела с приложением (выдержки из законодательных актов).
Представитель истца ФИО7 заявленные исковые требования полностью поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» ФИО8 исковые требования не признала и пояснила суду, что Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» ознакомившись с исковым заявлением инвалида – чернобыльца ФИО2 о перерасчете ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью считает, что требования ФИО1 Р.А. не обоснованны и не соответствуют действующему законодательству, по следующим основаниям.
Назначение и выплата сумм возмещения вреда здоровью (ВВЗ) инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы, до ДД.ММ.ГГГГ регулировалось пунктом 25 части 1 статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ).
В связи с отсутствием в личном деле ФИО1 Р.А. до ДД.ММ.ГГГГ справки о заработной плате дающей право на расчет суммы возмещения вреда из среднемесячной заработной платы, ему возмещение вреда здоровью было назначено с ДД.ММ.ГГГГ из семикратной суммы минимального размера оплаты труда (<данные изъяты> нединаминированных рублей).
Гражданин ФИО1 Р.А. требует пересмотреть сумму возмещения вреда исчислить ее из заработка полученного в период работы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС представив архивную справку о заработной плате заработную плату им за время нахождения на станции.
Данное требование противоречит норме Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ года, которая с ДД.ММ.ГГГГ исключает возможность определения суммы ВВЗ исчисленного из заработной платы.
Кроме того о какой задолженности может идти речь, если не было факта обращения в Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>».
В связи с вышеизложенным УСЗН в МО «<адрес>» считает, требования инвалида – чернобыльца ФИО1 Р.А. незаконными и просит суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель Министерства труда и социального развития РД в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие и представил свое возражение, в котором указано, что министерство труда и социального развития РД ознакомившись с исковыми требованиями ФИО1 Р.А. о перерасчете сумм в возмещение вреда здоровью и считает их необоснованными и подлежащими отмене по следующим основаниям.
В абзаце 5 искового заявления истцом неверно толкуются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому заработок, из которого исчисляется размер суммы в возмещение вреда здоровью, не мог быть ниже <данные изъяты> рублей.
Вместе с тем, в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 23) в пункте 25 части 1 ст. 14 базового Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ было закреплено положение, согласно которому во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Указанное положение действовало до ДД.ММ.ГГГГ, когда вступила в силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», которая изменила указанную норму Закона. Согласно внесенному изменению заработок, из которого исчисляется размер возмещения, не мог быть ниже <данные изъяты> рублей.
При применении данного положения Закона до ДД.ММ.ГГГГ семикратная сумма установленного законом минимального размера оплаты труда должна была учитываться на время возмещения вреда, а не на время его причинения (1987 года), поскольку сама сумма возмещения вреда исчислялась не из номинальной величины заработка на время причинения вреда, а из суммы этого заработка, предварительно приведенной в соответствие с уровнем оплаты труда на время возмещения вреда (путем применения повышающих коэффициентов).
Разъяснения, данные в названном постановлении Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов.
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении разъяснения «О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что при расчете среднемесячного заработка необходимо применять коэффициенты для возмещения вреда определенного в 1986 году - в 6,7 раз; в 1987 году – в 6,4 раз; в 1988 году – в 6,1 раз; в 1989 году – в 5,8 раз; в 1990 году – в 5,5 раз; в 1991 году – в 4,3 раза.
В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до ДД.ММ.ГГГГ. в шесть раз, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в три раза.
Из рассчитанного таким образом заработка исчисляется ежемесячная денежная сумма, которая подлежит индексации в связи с повышением стоимости жизни в 1993 – 1997 годах: с ДД.ММ.ГГГГ в 2,5 раза; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,9 раз; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,81 раз; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,9 раз; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,4 раз; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,678 раз; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,27 раз; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,259 раз; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,05 раз; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,048; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,045 раз; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,2 раз; с ДД.ММ.ГГГГ в 1,1 раз; а в последующем согласно законодательству РФ (в совокупности составляет 93,136). Истцом при исчислении заработка, применяются пенсионные коэффициенты (в совокупности составляет 126,75), что не соответствует вышеуказанным разъяснениям.
Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П также разъяснено, что данный вопрос относится к полномочиям законодателя.
В феврале 2001 года вступил в силу Федеральный закон № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, который установил новый порядок получения денежных средств возмещения вреда и фиксированном размере в зависимости от группы инвалидности.
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 23) судам, рассматривая дела по искам инвалидов о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий этой катастрофы, необходимо учитывать, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по возмещению вреда в указанном случае регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ) и статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ).
В силу названной нормы базового Закона возмещение вреда гарантировалось выплатой ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме, размер которой зависел только от группы инвалидности.
Ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, ФИО1 Р.А. как инвалиду 2 группы, была установлена в твердой сумме в размере 2500 рублей.
С учетом изложенного Министерство труда и социального развития РД просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 Р.А. отказать.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>», считает в удовлетворении иска ФИО2 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о перерасчете сумм в возмещение вреда здоровью, необходимым отказать.
Согласно военного билета НД № №, ФИО1 Р.А. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в в/части 3031.
Согласно справке Сер. МСЭ-013 № ФИО1 Р.А. является инвали<адрес> группы, увечье полученное при исполнении иных обязательств воинской службы, связанные с ликвидацией аварии на ЧАЭС. ФИО1 Р.А. нетрудоспособен, всякий труд не доступен.
Согласно удостоверения серии А № 541954, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 Р.Я. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 1988 года.
Согласно удостоверения серии Б № ФИО1 Р.А. перенес лучевую болезнь или другие заболевания связанные с радиационным воздействием ставшего инвалидом.
Согласно справке начальника отдела по вопросам граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и улучшению жилищных условий ветеранов и инвалидов, ФИО1 Р.А. как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, инвалиду 2 группы, Управлением социальной защиты населения в Муниципальном образовании «<адрес>» назначена ежемесячная компенсационная выплата по возмещению вреда.
Согласно справке Межведомственного архива ФИО1 Р.А. выдана архивная справка по документам архивного фонда МПК - 4 треста КРВС <адрес> по ведомостям заработной платы рабочим и служащим за 1990-1993 г.г..
Согласно справке командира войсковой части 3041 в данной войсковой части ФИО1 Р.А. проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рядовой стрелок и имел должностной оклад в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно справке о произведенной выплате ежемесячной суммы возмещения вреда № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения в МО «<адрес>» ФИО1 Р.А. назначена и выплачивается ежемесячная компенсационная выплата возмещение вреда здоровью за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно представленных распоряжений ФИО1 Р.А. с 2000 г. по 2014 г. ежегодно производили перерасчет пенсии.
Из представленного представителем Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» пенсионного дела № усматривается, что ФИО1 Р.А. состоит на учете в Управлении социальной защиты населения в МО «<адрес>» и является инвали<адрес> группы, в связи с получением увечья при исполнении иных обязанностей связанных с ликвидацией аварии на ЧАЭС.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) гражданам получавшим возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ) вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако если размер компенсации, установленный пунктом 25 части 1 статьи 14 базового Закона (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме.
В п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ) было закреплено положение, согласно которому во всех случаях заработок из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы, установленного законом минимального размера труда.
Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных средств в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда связанного с исполнением трудовых обязанностей.
С ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 14 п. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда здоровью гарантируется выплатой ежемесячной компенсации в твердых размерах, которая зависит только от группы инвалидности:
1 – группа 5000 рублей, 2 – группа – 2500 рублей, 3 – группа – 1000 рублей.
На основании п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ) ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью ФИО1 Р.А. как инвалиду 2 группы, была установлена в твердой сумме в размере 2500 рублей и для него являлась наиболее благоприятной и выгодной, против чего он не возражал.
В исковом заявлении ставится вопрос о повышении средней заработной платы на коэффициент года - 6 и пенсионные коэффициенты. Однако истцом не учтено, что действующим законодательством пенсионные коэффициенты не предусмотрены.
С ДД.ММ.ГГГГ право на получение компенсационной выплаты определенной из заработной платы предоставлено только тем инвалидам ЧАЭС, у которых при применении на ДД.ММ.ГГГГ п. 15 ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда была определена из среднемесячного заработка исчисляемого по справке о заработной плате имеющейся на тот момент в личном деле.
Кроме того истцом неверно толкуются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому заработок, из которого исчисляется размер суммы в возмещение вреда здоровью, не мог быть ниже <данные изъяты> рублей.
Таким образом, УСЗН в МО «<адрес>» по мнению суда правильно применены положения вышеуказанного закона действующего на момент начисления истцу ФИО1 Р.А. сумм возмещения вреда здоровью.
Архивная справка № выданная ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО1 Р.А. просит произвести расчет суммы возмещение вреда здоровью судом не может быть принята во внимание, так как архивная справка о заработной плате на Чернобыльской АЭС ФИО1 Р.А. в Управление социальной защиты населения не представлялась и на ДД.ММ.ГГГГ в личном деле отсутствовала. Таким образом суд, считает, что не было факта обращения в Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>».
На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» об обязании Управления социальной защиты населения МО «<адрес>» произвести перерасчет недополученных сумм в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексаций и возмещений в соответствии с расчетами и коэффициентов, взыскании задолженности по компенсации вреда здоровью, вследствие воздействий радиации при катастрофе на Чернобыльской АЭС в сумме <данные изъяты>) рублей 30 (тридцать) копеек, и перерасчете подлежащей выплате компенсации вреда здоровью в соответствии с предоставленным расчетом, выплате с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, 30 (тридцать) копеек, ежегодной индексации ежемесячной выплаты, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год.
Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» об обязании Управления социальной защиты населения МО «<адрес>» произвести перерасчет недополученных сумм в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексаций и возмещений в соответствии с расчетами и коэффициентов, взыскании задолженности по компенсации вреда здоровью, вследствие воздействий радиации при катастрофе на Чернобыльской АЭС в сумме <данные изъяты> рублей 30 (тридцать) копеек, и перерасчете подлежащей выплате компенсации вреда здоровью в соответствии с предоставленным расчетом, выплате с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>) рублей, 30 (тридцать) копеек, ежегодной индексации ежемесячной выплаты, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной формулировке, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий А.А. Августин
