Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело 12-17/2014
Р Е Ш Е Н И Е
с.Звериноголовское 16 июля 2014 года
Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Ануфриев Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Пяткова Александра Юрьевича, ...
...
...
...
...
...
...
и жалобу Пяткова А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от 06.06.2014 года государственного инспектора Звериноголовского района по пожарному надзору, инспектора отделения надзорной деятельности по Звериноголовскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области Менщикова Д.С.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Звериноголовского района по пожарному надзору, инспектора отделения надзорной деятельности по Звериноголовскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области Менщикова Д.С. главный инженер - начальник обособленного отделения ДАПП «Звериноголовское» Уральского филиала ФГКУ «Росгранстрой» Пятков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Пятков А.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что считает постановление неправомерным по следующим основаниям. В качестве допущенного им нарушения противопожарных правил указано, что им, как ответственным лицом, не соблюден пункт 20 Правил противопожарного режима в РФ. В соответствии с данным пунктом Правил руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Между тем, таблички с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности на помещениях склада временного хранения и МОТЕКА имелись в момент проверки (24 апреля 2014 года). В качестве недостатка при проверки было указано на необходимость расположения таких табличек непосредственного на дверях помещений, а не рядом с дверями. Данное замечание было немедленно устранено, о чем составлен акт обследования ДАПП «Звериноголовское» на предмет выполнения требований пожарной безопасности от 25.04.2014 года с участием представителей обслуживающей организации и пограничного органа, а также проведена фотофиксация. При возбуждении дела об административном правонарушении пояснения относительно табличек у него не отбирались, что отражено в письменном объяснении от 14.05.2014 года. Следовательно, ссылка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2014 года на то, что факт правонарушения подтверждается его объяснением, необоснованна. В служебной записке № 42 от 14.05.2014 года он также указывал на то, что таблички с обозначением категорий пожарной опасности помещений на складе временного хранения и МОТЕКЕ наклеены не на дверях, а рядом с ними, то есть они фактически имелись на момент проверки. Каких-либо доказательств его вины в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, административным органом данный вопрос не рассматривался. Имеющиеся в материалах дела заключение специалиста по вопросам пожарной безопасности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2014 года, постановление № 32 по делу об административном правонарушении от 06.06.2014 года, содержат указание только на выявленное в ходе проверки нарушение Правил пожарной безопасности. Им предприняты все возможные меры для незамедлительного устранения имеющихся нарушений Правил пожарной безопасности, что подтверждаются отметкой в самом постановлении от 06.06.2014 года. Поскольку указанное нарушение не повлекло за собой существенных угроз охраняемым общественным отношениям или причинения вреда здоровью граждан, то имеются основания для признания деяния малозначительным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Пятков А.Ю. доводы жалобы поддержал.
Представитель Курганской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного органа - Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области Менщиков Д.С. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает, что в действиях Пяткова А.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 25.4, пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя транспортной прокуратуры.
Судья, изучив жалобу, заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что Пятков А.Ю. является главным инженером - начальником обособленного отделения ДАПП «Звериноголовское» Уральского филиала ФГКУ «Росгранстрой». 24.04.2014 года в результате проведенной Курганской транспортной прокуратурой с привлечением государственного инспектора Звериноголовского района по пожарному надзору – инспектором отделения надзорной деятельности по Звериноголовскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Курганской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании ДАПП «Звериноголовское» Уральского филиала ФГКУ «Росгранстрой», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены допущенные должностным лицом – главным инженером – начальником обособленного отделения ДАПП «Звериноголовское» Уральского филиала ФГКУ «Росгранстрой» Пятковым А.Ю. нарушения требований статей 1, 37, 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, Постановления правительства РФ от 25.04.2012 года №390 вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: на дверях склада временного хранения и на дверях МОТЕКА отсутствуют обозначения и категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2013 года № 390 «О противопожарном режиме»).
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2014 года, заключением специалиста по вопросам пожарной безопасности от 24.04.2014 года, справкой прокуратуры по результатам проверки, объяснением Пяткова.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010 года) «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц.
В силу статьи 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390, Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 2 Приказа директора Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой от 25.06.2012 года №72 /ОД «Об установлении противопожарного режима и обеспечении пожарной безопасности на автомобильных пунктах пропуска Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой», ответственными за пожарную безопасность и обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности на АПП через государственную границу Российской Федерации в Курганской области назначены начальники обособленных отделений.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершениям им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Признанное имеющим место нарушение стало возможным в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения Пятковым своих служебных обязанностей. Факт устранения выявленного нарушения свидетельствуют о том, что у Пяткова имелась возможность выявления и устранения данного нарушения, однако такие меры им своевременно предприняты не были. При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается виновное совершение Пятковым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, должностным лицом административного органа сделан правильный вывод о том, что в действиях главного инженера - начальника обособленного отделения ДАПП «Звериноголовское» Уральского филиала ФГКУ «Росгранстрой» Пяткова А.Ю., как должностного лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Понятие малозначительности является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо изъятий в зависимости от вида совершенного правонарушения.
Из материалов дела следует, что совершенное Пятковым А.Ю. деяние, формально содержащее признаки административного правонарушения, не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом прав и интересов, отсутствуют вредные последствия и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что в своей совокупности указывает на малозначительность совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья полагает возможным освободить Пяткова А.Ю. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Звериноголовского района по пожарному надзору, инспектора отделения надзорной деятельности по Звериноголовскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области Менщикова Д.С. от 06.06.2014 года – отменить.
Освободить Пяткова Александра Юрьевича от административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного им правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пяткова Александра Юрьевича прекратить.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
