Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело № 2-219/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
станица Преображенская 16 июля 2014 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.Е.,
с участием прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Зайцева С.Н.,
при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Д... сельского поселения К... муниципального района В... области о признании действий (бездействий) органа местного самоуправления к переходу на оказание услуг в электронной форме,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Д... сельского поселения К... муниципального района В... области о признании действий (бездействий) органа местного самоуправления незаконными и о понуждении органа местного самоуправления к переходу на оказание услуг в электронной форме, указав следующее: Прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при оказании муниципальных услуг.
Проверкой установлено, что должностными лицами администрации Д... сельского поселения требования законодательства о переходе к предоставлению услуг в электронной форме исполняются не должным образом.
Согласно п.1 ч.1 ст.29 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.
Постановлением главы Д... сельского поселения К... муниципального района В... области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден соответствующий план-график, предусматривающий 5 этапов перехода к предоставлению услуг в электронной форме.
Указанным планом-графиком предусмотрено, что до 01 июня 2012 года будет реализован 2 этап перехода к оказанию услуг в виде выдачи справок, выписок из похозяйственных книг, присвоения адресов объектам недвижимости.
К 01июля 2012 года будет реализован 3 этап перехода к предоставлению услуг в электронной форме.
Согласно указанного выше плана-графика 2 этап предусматривает размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
Фактически в плане-графике указаны уже прошедшие календарные даты, к которым должен быть реализован переход. Вместе с тем администрацией Д... сельского поселения К... муниципального района ни в 2013 году, ни в истекшем периоде 2014 года мер к переходу на оказание услуг в электронной форме не принято. По состоянию на 30.05.2014 второй и третий этапы перехода к оказанию услуг в электронной форме ни для одной из муниципальных услуг не реализованы.
Прокурор Киквидзенского района обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц - хозяйствующих субъектов и жителей Д... сельского поселения, в связи с тем, что администрацией сельского поселения нарушаются их права при получении муниципальных услуг, в том числе указанные субъекты лишены права подавать заявления в электронном виде, получать услуги в электронной форме. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения названной проблемы. Бездействия администрации поселения не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц при получении муниципальных услуг.
В исковом заявлении просит признать бездействие администрации Д... сельского поселения К... муниципального района В... области по несоблюдению плана-графика перехода к оказанию услуг в электронной форме и не обеспечению возможности для предоставления услуг в электронной форме, незаконными. Понудить администрацию Д... сельского поселения К... муниципального района В... области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу реализовать предусмотренный планом-графиком 2-й этап перехода к оказанию услуг в электронной форме, а именно: разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг формы заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг и обеспечить доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
В судебном заседании прокурор Зайцев С.Н. исковые требования поддержал в полном объёме.
От представителя ответчика – главы администрации Д... сельского поселения К... муниципального района поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, с исковыми требованиями согласна. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика.
Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
В силу требований статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с положениями статей 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Последствия признания иска, предусмотренные статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика администрации Д... сельского поселения К... муниципального района ясны и понятны, что подтверждается её письменным заявлением, приобщённым к материалам дела.
По настоящему гражданскому делу признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи, с чем суд принимает признание представителем ответчика администрации Д... сельского поселения К... муниципального района иска прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в полном объёме и признаёт бездействие администрации Д... сельского поселения К... муниципального района В... области по несоблюдению плана-графика перехода к оказанию услуг в электронной форме и не обеспечению возможности для предоставления услуг в электронной форме, незаконным; обязывает администрацию Д... сельского поселения К... муниципального района В... области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу реализовать предусмотренный планом-графиком 2-й этап перехода к оказанию услуг в электронной форме, а именно разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг формы заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечить доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ).
Руководствуясь ст. 194- ст.199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Д... сельского поселения К... муниципального района В... области по несоблюдению плана-графика перехода к оказанию услуг в электронной форме и не обеспечению возможности для предоставления услуг в электронной форме, незаконным.
Обязать администрацию Д... сельского поселения К... муниципального района В... области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу реализовать предусмотренный планом-графиком 2-й этап перехода к оказанию услуг в электронной форме, а именно разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг формы заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечить доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2014 года.
Судья Киквидзенского районного суда: Ковалева А.Е.
