Решение от 16 июля 2014 года

    Дело №2-3746/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
 
    при секретаре Мещеряковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Миланчина В.К. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Миланчин В.К. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что
 
    Он с Дата работал водителем автомобиля в Белинском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» Пензенской области. В Дата , находясь на данной должности, он был награжден значком «За работу без аварий» второй степени объединения «Россельхозтехника». Имея необходимый трудовой стаж, более 26 лет, он обратился в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением на присвоение ему звания «Ветеран труда». Им были приложены все необходимые документы, включая почетную грамоту обкома профсоюза работников сельского хозяйства и облсельхозтехники, подтверждающую то, что он был награжден нагрудным значком «За работу без аварий» 2-ой степени. Дата на основании письма Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области С.А. Номер в присвоении ему было отказано, в виду того, что значок «За работу без аварий» 2 степени не учрежден как ведомственный знак отличия в труде объединения «Россельхозтехника» и, следовательно, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Считает отказ незаконным, поскольку основание для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» является несостоятельным и не основано на нормах закона, а также нарушает его права и свободы. Значок «За работу без аварий» служит целям обеспечения безопасности на транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, а также пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте.
 
    Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
 
        Истец Миланчин В.К. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» Ветеранами труда являются лица:
 
    имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
 
    награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
 
    Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:
 
    награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.
 
    При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения, законодатель отнес: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.1)
 
    К ведомственным знакам отличия в труде он также приравнял знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. (пункт 2.2)
 
    Как установлено в судебном заседании Миланчин В.К. имеет общий трудовой стаж более 25 лет.
 
    В период работы водителем в Белинском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» Пензенской области, в Дата Миланчин В.К. был награжден нагрудным значком «За работу без аварий» 2 степени и почетной грамотой обкома профсоюза работников сельского хозяйства и облсельхозтезники.
 
    В Дата Миланчин В.К. обратился в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
        Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Номер от Дата значок «За безаварийную работу» второй степени не учрежден как ведомственный знак отличия в труде объединения «Россельхозтехника» и, следовательно, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
 
        Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией сообщения Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Номер от Дата , копией почетной грамоты, копией трудовой книжки.
 
        Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работни; отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров ССС РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
 
        Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и фор собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
 
    В период награждения Меланчина В.К. нагрудным знаком «За работу без аварий» действовало Положение о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденное Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС от 21.04.1964 года.
 
    В соответствии с указанным выше положением нагрудный значок «За работу без аварий» учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.
 
    Значок «За работу без аварий» устанавливается трех степеней.
 
    Награжденным значком выдаются удостоверения по установленной форме.
 
    Награждение водителей значком 1 степени проводится совместным решением коллегии Министерства связи союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников связи; на предприятиях и в организациях Министерства связи РСФСР - совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи. Значком 2 и 3 степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство и обкома (крайкома), горкома профсоюза. При этом значки «За работу без аварии» всех степеней и удостоверения к ним изготавливаются министерствами связи и союзных республик согласно описанию.
 
    Награжденным значком «За работу без аварий» выдаются удостоверения по установленной форме. Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза. Ходатайство о награждении значком «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени возбуждается администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза. Вручение значков, Почетных грамот и удостоверений о награждении производится на общем собрании коллектива автохозяйства представителем вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство.     
 
    Таким образом, из вышеназванного Положения следует, что нагрудный знак «За работу без аварий» подпадает под понятие ведомственного знака отличия, как оно дано в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и соответствует критериям ведомственного знака отличия, установленным данным положением, а именно: 1) учрежден федеральным органом государственной власти; 2) награждение знаком осуществляется за отличия в труде (безаварийную работу).
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу», которым был награжден Миланчин В.К., является ведомственным знаком отличия, в связи с чем, за истцом должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Миланчина В.К. удовлетворить.
 
        Признать за Миланчиным В.К. право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Миланчину В.К. удостоверение «Ветеран труда».
 
        Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца.
 
    Судья