Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело№ 2-242/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2014 года п. Комаричи
Комаричский районный суд Брянской области в составе:
Председательствующего судьи Баранова М.Н.
При секретаре Скрипиной Г.А.
С участием пом. прокурора Комаричского района Ильюшина Д.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района Брянской области в интересах Сырбу Е.Г. к ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Брянской области» о предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.
Установил:
Прокурор Комаричского района в интересах Сырбу Е.Г. обратился с иском к ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Брянской области» о предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, указывая на то, что прокуратурой Комаричского района проведена проверка по обращению Сырбу Е.Г. о нарушениях ее прав на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплате за фактически отработанное время в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе Брянской области».
Установлено, что Козлова Е.Г. (далее Сырбу Е.Г.) на основании приказа № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. главного врача Комаричской СЭС <данные изъяты>., была принята на должность дезинфектора с вредными условиями труда, с окладом 70 рублей, плюс 15% за вредность с 7 дневным испытательным сроком с <данные изъяты> г.
Сырбу Е.Г. <данные изъяты> г. окончила Брянское кооперативное училище по специальности заготовитель продуктов и сырья. В конце <данные изъяты>. прошла курсы по подготовке дезинфекторов при областной санэпидстанции в г. Брянске, после чего ей была присвоена квалификация дезинфектора. Так же в <данные изъяты> г., окончила курсы подготовки инструклоров-дезинфекторов по 6- месячной программе при Брянской областной санитарно- эпидемиологической станции, которые в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 6.12.1939 г. № 2064 приравниваются к оконченному среднему медицинскому образованию.
В соответствии с приказом (распоряжением о увольнении) от <данные изъяты>, Сырбу К.Г. уволена с должности медицинского дезинфектора филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе Брянской области»
<данные изъяты> г. Сырбу Е.Г. обратилась к главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» <данные изъяты> с заявлением на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе Брянской области» в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 г. № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждений». 11а ч то за <данные изъяты> г. поступил ответ из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» на ее обращение, в котором было указано, что на 31.12.2004 Сырбу Н.Г. состояла в штате по внебюджету, и выполняла исключительно платные услуги (работы) и получала заработную плату из средств, полученных от приносящей доход деятельности и в связи с чем, ей было отказано в единовременной денежной выплате.
19 августа 1993 г. вступили в силу Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (утратили силу 1 января 2012 г.), статья 63 которых в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., предусматривала, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством (часть вторая).
Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона № 122-ФЗ в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан был внесен ряд изменений. В частности, часть вторая данной статьи, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством, признана утратившей силу. Одновременно в нее была введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 г. № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждений» предписано осуществить в 2012 г. медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до 01.01.2012 г.) в случае, если они имели право по состоянию на 31.12.2004 г. на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения, в период с 1 января 2005г.. no 31 декабря 2011 г. из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году.
Сырбу В.Г., которая работала в должности и дезинфектора в отделе очаговой меддезинфекции в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе Брянской области» и проживавшей в сельской местности в п. Комаричи по состоянию на <данные изъяты> г. законодателем была установлена мера социальной поддержки в виде освобождения от оплаты освещения и отопления жилого помещения, которая с 2012 г. должна быть предоставлена в виде единовременной денежной выплаты.
Принимая во внимание, что ранее действующее законодательство позволяло приравнивать к работникам со средним медицинским образованием лиц, окончивших, в том числе и 6-ти месячные специализированные курсы, Сырбу Е.Г. вправе претендовать на льготы, установленные законом для данной категории лиц.
Таким образом, Сырбу Е.Г. не законно было отказано в единовременной денежной выплате ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области».
В соответствии с п. 10 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2011 г. № 1556ан/174н единовременная денежная выплата, начисленная за отработанное в учреждении время в период с 01.01.2005 г. по 31.12.2011 г., производится учреждением способом, указанным работником в заявлении, в течение двух месяцев со дня подачи заявления с документами.
Таким образом, Сырбу Е.Г. имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе Брянской области» с 01.01.2005 по 10.09.2009 в размере 35 тысяч 427 рублей 7 копеек.
В связи с тем, что настоящий иск вытекает из деятельности филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе Брянской области», расположенного по адресу: Брянская обл.. п. Комаричи ул. Пролетарская, д. 84-Б, прошу рассмотреть данное дело Комаричским районным судом Брянской области.
В судебном заседании помощник прокурора Комаричского района Брянской области Ильюшин Д.Н. просил суд удовлетворить исковые требования в полном обьеме и взыскать с ответчика в пользу Сырбу Е.Г. единовременную денежную выплату в размере 35427 рублей 07 копеек, пояснив, что Сырбу Е.Г. работала в должности дезинфектора с вредными условиями труда в п. Комаричи, окончила курсы подготовки инструкторов – дезинфекторов по 6- месячной программе при Брянской областной санитарно – эпидемиологической станции, которые в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 16.12.1939 года № 2064 приравниваются к оконченному медицинскому образованию, в связи с чем, истица имеет право на компенсацию льгот на жилищно-коммунальные услуги. Доводы ответчика, изложенные в письменом возражении, о том, что Сырбу Е.Г. не относится к категории сельских медиков, которым полагается единовременная выплата, так как у нее нет среднего медицинского образования, оконченные ею 6- месячные курсы не приравниваются к оконченному среднему медицинскому образованию, согласно буквального текста п. 21 Постановления СНК СССР от 16.12.1939 года № 2064,приравниваются только одногодичные курсы, являются несостоятельными, так как Постановление СНК СССР от 16.12.1939 года № 2064 являлось секретным документом, полный текст находился в комитете по гражданской обороне. Ответчик полным текстом документа не располагает, данный документ отсутствует и в правовой базе. В этой связи сделать вывод о запрете отнесения лиц, окончивших курсы по более ускоренной программе, к медицинским работникам со средним образованием, не представляется возможным, в связи с чем, доводы представителя ответчика о наличии такого запрета являются необоснованными.
Сырбу Е.Г. поддержала исковые требования прокурора, просила их удовлетворить, так как в период с 01.01.2005 года по 10.09.2009 года она работая в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе Брянской области» не получала компенсацию на оплату отопления и освещения квартиры.
Представитель ответчика по доверенности Парфенова Л.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований Сырбу Е.Г. поскольку истица не имеет среднего медицинского образования, в связи с чем, не может претендовать на льготу, согласно Постановлению Правительства РФ от 17.10.2011 года № 839, оконченные ею 6- месячные курсы подготовки инструкторов-дезинфекторов не приравниваются к оконченному среднему медицинскому образованию, из буквального текста п. 21 Постановления СНК СССР от 16.12.1939 года № 2064, следует, что приравниваются только лица, окончившие специальные одногодичные курсы.
Выслушав пом. прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
<данные изъяты> года Сырбу Е.Г. обратилась а ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» с заявлением на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском районе Брянской области».
<данные изъяты> года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» отказал истице в предоставлении указанной выплаты в связи с тем, что она на <данные изъяты> года состояла в штате по внебюджету, выполняла исключительно платные услуги (работы) и получала заработную плату из средств, полученных от приносящей доход деятельности.
В соответствии с ч.2 ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. N 5487-1 в ред. от 29.06.2004 г.) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и п.г.т. имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением с соответствии с действующим законодательством.
С 1 января 2005 года, в связи с изданием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, данная норма утратила свою силу. Однако данная норма утратила свою силу. Однако данная статья этим же законом была дополнена частью четвертой, согласно которой меры, социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения должны устанавливаться Правительством РФ.
Таким образом, Федеральный закон № 122-ФЗ, не лишая права медицинских работников на государственную поддержку в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг, отнес регулирование данного вопроса к компетенции Правительства РФ.
С 1 января 2012 года Основы законодательства «Об охране здоровья граждан» № 5487 от 22 июля 1993 года утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором в части 2 статья 72 содержится аналогичная норма о том, что Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" установлено осуществить в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до 1 января 2012 г.) в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 г. на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Постановлением, предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы, в том числе в случае их увольнения до <данные изъяты> года.
Сумма, на которую претендует Сырбу Е.Г., составляет 35427 рублей 07 копеек и по существу представителем ответчика не оспаривается.
Согласно материалов, дела Сырбу Е.Г. имеет среднее техническое образование по специальности заготовитель продуктов и сырья, что подтверждается дипломом.
На основании приказа № <данные изъяты> г. главного врача Комаричской СЭС принята на должность дезинфектора с вредными условиями труда в Комаричский СЭС, что подтверждается также трудовой книжкой.
Удостоверением № <данные изъяты> года подтверждается, что истица обучалась на курсах по подготовке дезинфекторов на базе Брянской областной санэпидстанции.
В <данные изъяты> году, окончила курсы подготовки инструкторов-дезинфекторов по 6- месячной программе при Брянской областной санитарно- эпидемиологической станции, что подтверждается приказом № 27 «О проведении курсов подготовки дезинструкторов горрайсанэпидстанции» от <данные изъяты> года, свидетельством № 49 об окончании данных курсов, справкой № <данные изъяты> года, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия челока по Брянской области.
года согласно приказа об увольнении № Сырбу Е.Г. уволена по ст.81 п.2 ТК РФ (сокращение штата).
Согласно приказа № года Комаричская районная санитарно – эпидемиологическая станция преобразована в Центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора Комаричского района Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Брянской области, согласно справке о переименовании учреждения № года, выданной руководителем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия челока по Брянской области – в году ЦГСЭН в Брянской области преобразован в ФГУ «ЦГСЭН в Брянской области», в году ГУ ЦГСЭН в Комаричском районе» преобразован в филиал ЦГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Суземском райне Брянской области».
Истцом представлено суду свидетельство, из которого следует, что Сырбу Е.Г. в году закончила 6-ти месячные курсы подготовки инструкторов - дезинфекторов и в соответствии с Постановлением СНК СССР от 16.12.1939 г. N 2064 "О мероприятиях по развитию и укреплению дезинфекционного дела" приравнена к лицам, имеющим законченное среднее медицинское образование, о чем прямо указано в свидетельстве.
Принимая во внимание, что истец длительное время занимала должность, требующую среднего медицинского образования, а также учитывая, что ранее действующее законодательство позволяло приравнивать к работникам со средним медицинским образованием лиц, окончивших, в том числе и 6-ти месячные специализированные курсы, суд приходит к выводу о том, что, прошедшая 6-ти месячные курсы специализации инструкторов-дезинфекторов на курсах повышения квалификации на базе Брянской областной санитарно-эпидемиологической станции Сырбу Е.Г., должна быть приравнена к работникам, имеющим среднее медицинское образование и следовательно, вправе претендовать на льготы, установленные законом для данной категории лиц.
С доводами представителя ответчика о том, что Сырбу Е.Г. не имеет среднего медицинского образования по смыслу Постановления СНК СССР от 16.12.1939 г. N 2064 "О мероприятиях по развитию и укреплению дезинфекционного дела", суд согласиться не может, так как ответчик полным текстом Постановления СНК СССР от 16.12.1939 года № 2064 не располагает, отсутствует это постановление и в правовой базе. В этой связи сделать определенный вывод о запрете отнесения лиц, окончивших курсы по более ускоренной программе, к медицинским работникам со средним образованием, не представляются возможным, в связи с чем, доводы ответчика о наличии такого запрета являются несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Решил:
Исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области в интересах Сырбу Е.Г. к ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Брянской области» о предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, удовлетворить.
Взыскать с ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Брянской области» в пользу Сырбу Е.Г. единовременную денежную выплату в размере 35427 рублей 07 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца.
Судья М.Н. Баранов
