Решение от 16 июля 2014 года

Дело 2-1035/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Орск                                                                                      16 июля 2014 года
 
    Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Козлова В.В., при секретаре Костыриной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сманова С.П., Нейфельд П.К., Блюхиной Н.В., Великодного А.К. об оспаривании решения Администрации г.Орска, выраженного в письменном сообщении от 14.03.2014 г. № *.* об отказе в удовлетворении обращения граждан - жителей домов **.**
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявители обратились в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решение Администрации г.Орска, выраженное в письменном сообщении от 14.03.2014 г. № *.* об отказе в удовлетворении обращения граждан - жителей домов **.**; обязать Администрацию г.Орска принять меры по обеспечению, содержанию и обслуживанию канализационной насосной станции и канализационных сетей, проложенных от границ жилых домов № **.** **.** до колодца № 2, расположенного около **.**.
 
    В обоснование заявления заявители указали, что заявители обратились в администрацию г. Орска с письменным обращением от 23.01.2014г., в котором просили с учетом принадлежности объектов водоотведения домов **.**, а именно: канализационных сетей, проложенных отграниц жилых домов **.**, и состоящих из самотечной канализационной сети из асбестоцементных и стальных труб диаметром 200 мм. и протяженностью 120 метров до канализационной насосной станции (далее - КНС). КНС и напорной канализации из стальных труб диаметром 100 мм. и протяженностью 200 метров от КНС до колодца №2, расположенного около дома **.**, к муниципальной собственности, в рамках установленных законом полномочий и обязанностей собственника по содержанию своего имущества, принять меры по обеспечению сохранности, содержания и обслуживания канализационных сетей и КНС. 22 марта 2014г. от администрации г.Орска почтовым отправлением поступил ответ за №*.* от 14.03.2014г. «О рассмотрении обращения», которым в удовлетворении обращения было отказано. Отказ мотивирован тем, что здание КНС и напорный канализационный коллектор находятся в аварийном состоянии, напорный канализационный коллектор проложен по территории бывшей базы ОРСа ОАО «РЖД» пересекает железнодорожную линию, на нем расположены гаражи и складские помещения. В качестве условия принятия в муниципальную собственность и передачи канализационных сетей на обслуживание в ООО «ОрскВодоканал» владельцам предлагается «вынести напорный канализационный коллектор из-под застройки и с ведомственной территории: восстановить КНС в соответствии со СНиПом и проектом; укомплектовать KНС оборудованием, в т.ч. электрическую часть в соответствии с нормативной документацией: оформить техническую документацию (паспорт на оборудование, акты ввода и соответствия, акты разграничения, договоры и разрешения на присоединение к Электросетям, паспорт технической инвентаризации и технические паспорта)». Из оспариваемого решения следует, что администрация не считает спорные объект муниципальной собственностью и принять в муниципальную собственность, передать на обслуживание ООО «ОрскВодоканал» данные канализационные сети и КИС не представляетсявозможным, уклоняется от несения бремени их содержания ивозлагает на жильцов домов, именуя их «владельцами», обязанность провести реконструкцию объектов, подготовить техническую и проектно-разрешительную документацию. Данное решение является незаконным по следующим основаниям. Канализационные сети и КНС - объекты водоотведения домов № **.** **.** являются частью объекта коммунально-бытового назначения (инженерная инфраструктура городского поселения), который в силу прямого указания закона: абзац 4 пункта 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" отнесен к муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1. **.**, в которых проживают заявители, относились к жилому фонду Орского отделения ЮУЖД. Согласно пункту 1 распоряжения Администрации г. Орска от 13.01.1999г. №44-р жилой фонд Орского отделения ЮУЖД принят в муниципальную собственность. Решением Орского городского Совета депутатов от 28.05.2003г. № 312 перечень жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности г. Орска дополнен объектами жилого недвижимого муниципального имущества, указанными в Приложении №1. В данном Приложении - Перечне объектов жилого недвижимого муниципального имущества г. Орска, подлежащих включению в реестр жилого фонда, под порядковым номером 136 и реестровым номером *.* числится **.**; под порядковым номером *.* и реестровым номером *.* числится **.**. В качестве балансодержателя указан ТЖХ-2. Пунктом 3 решения Орского городского Совета депутатов от 28.05.2003г. № 312 комитету по управлению имуществом г. Орска предписано внести указанные в Приложении №1 объекты недвижимости в Реестр жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности г. Орска; объекты инженерных сетей, коммуникаций внести в Единый реестр муниципальной собственности. Решение администрации г.Орска, выраженное в письменном сообщении от 14.03.2014г. №*.* об отказе в удовлетворении обращения, нарушает конституционный принцип равенства прав граждан, заявители лишены права пользоваться соответствующими коммунальными услугами и проживать в условиях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
 
    В судебном заседании заявители Сманов С.П., Нейфельд П.К., Блюхина Н.В. и их представитель - адвокат Рождествена Т.Г. заявленные требования поддержали, дали пояснения по заявленным требованиям.
 
    Заявитель Великодный А.К. извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, заявленные требования поддержал.
 
    Представитель Администрации г. Орска извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, причину не сообщил, ходатайство об отложении не заявил.
 
    Суд, выслушав заявителей, представителя заявителей, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 23.01.2014 г. жильцы домов **.**, обратились к Главе Администрации г.Орска с обращением, указав, что на протяжении нескольких лет не решается вопрос по обслуживанию канализационных сетей и КНС, отводящих канализационные стоки от многоквартирных домов **.**, просят в рамках установленных полномочий и обязанностей собственника по содержанию своего имущества, принять меры по организации водоотведения многоквартирных жилых домов **.**, включая проведение мероприятий, обеспечивающих сохранность, надлежащее содержание и техническую возможность функционирования канализационных сетей и КНС.
 
    Из ответа заместителя главы администрации города по муниципальному хозяйству от 14.03.2014 г. № КЛ-222, законность которого обжалуют заявители, следует, что на коллективное обращение жителей, поступившее в адрес администрации города, по вопросу принятия в муниципальную собственность спорных объектов водоотведения в рамках установленных полномочий и обязанностей собственника по содержанию своего имущества, по принятию мер по организации водоотведения многоквартирных жилых домов **.** сообщает, что здание КНС, напорный канализационный коллектор находятся в аварийном состоянии, напорный канализационный коллектор проложен по территории бывшей базы ОРСа ОАО «РЖД» и пересекает железнодорожную линию. На напорном канализационном коллекторе расположены гаражи и складские помещения. Ранее жителям сообщалось, что по указанным причинам ООО «Орск Водоканал» не может принять на обслуживание данные канализационные сети и обеспечить их эксплуатацию и надежную работу. Владельцам было предложено провести имеющиеся сети канализации и КНС в рабочее состояние в соответствие с требованиями СНиП. Для решения вопроса о принятии на обслуживание данных сетей владельцам необходимо: вынести напорный канализационный коллектор из-под застройки и с ведомственной территории; восстановить КНС в соответствии со СНиПом и проектом; укомплектовать КНС оборудованием в том числе электрическую часть в соответствии с нормативной документацией; оформить техническую документацию (паспорт на оборудование, акты ввода и соответствия, акты разграничения, договоры и разрешения на присоединения к электросетям, паспорт технической инвентаризации и технические паспорта). Однако, до настоящего времени работы владельцами не выполнены, ситуация по техническому состоянию канализационной насосной станции и канализационных сетей по **.** не изменилось. На основании вышеизложенного, принять в муниципальную собственность и передать на обслуживание ООО «Орск Водоканал» данные канализационные сети и КНС не предоставляется возможным, так как ООО «Орск Водоканал» не имеет средств на восстановление вновь принятых сетей и сооружений. Утвержденный тариф на водоотведение и чистку стоков не предусматривает затраты на реконструкцию и капитальный ремонт.
 
    В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно статье 255 Гражданского процессуального Кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Истцы подали жалобу на ответ Администрации г.Орска от 14.03.2014 г. № *.*.
 
    Как следует из ответа от 14.03.2014 г. № *.*, Администрация г.Орска отказывается принять и обслуживать объект водоотведения домов № **.**, а именно: канализационные сети, проложенные отграниц жилых домов **.**, и состоящие из самотечной канализационной сети, асбестоцементных и стальных труб диаметром 200 мм и протяженностью 120 метров до канализационной насосной станции, КНС и напорного канализационного коллектора из стальных труб диаметром 100 мм и протяженностью 200 метров от КНС до колодца №2, расположенного около **.**.
 
    Согласно п.2 Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
 
    Из Приложения 3 Указанного Постановления следует, что к объектам муниципальной собственности относятся - объекты инженерной инфраструктуры городов.
 
    Согласно распоряжению Администрации г.Орска от 13.01.1999 г. № 44-р «О передаче на баланс администрации жилого фонда Орского отделения ЮУЖД», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.08.1995 г. № 235, приказов Министерства строительства РФ, Министерства финансов РФ № 1772 от 05.07.1995 г. и в целях улучшения содержания жилья принять жилой фонд Орского отделения ЮУЖД в муниципальную собственность. Обязать производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства произвести поэтапную приемку сетей и объектов водоснабжения и канализации, обслуживающих жилой фонд, в срок до 01.04.1999 г.
 
    Из решения Орского городского Совета депутатов от 28.05.2003 г. № 312 следует, что Орский городской Совет депутатов решил: 1. считать объекты коммунально-бытового назначения, указанные в приложениях, утвержденных решением Орского городского Совет депутатов от 23.05.2001 г. № 56 и от 24.10.2001 г. № 102, переданными в муниципальную собственность г.Орска. 2. дополнить перечень жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности г.Орска, утвержденный решением Орского городского Совет депутатов от 28.03.2001 г. № 25, объектами жилого недвижимого муниципального имущества, согласно перечням указанных в пункте 1 настоящего решения. 3.2. Комитету по управлению имуществом г.Орска объекты инженерных сетей, коммуникаций и нежилые помещения, указанные в перечне п.1 настоящего решения, внести в Единый реестр муниципальной собственности в установленном законом порядке.
 
    Из п.1 Приложения № 1 перечня объектов жилого недвижимого муниципального имущества г.Орска подлежащего включению в реестр жилого фонда, под **.**, под **.**
 
    Из представленных документов следует, что **.**, являются много квартирными домами, находятся в собственность заявителей. Способ управления домами в соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ не устанавливался.
 
    Анализируя вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу, что Орским отделением ЮУЖД в муниципальную собственность были переданы дома **.** с инженерными сетями, в том числе и канализационной сетью. Доводы о том, что Администрация г.Орска не может их принять в собственность и предлагает жильцам указанных домов привести канализационные сети в надлежащее состояние, суд считает несостоятельным. Администрация г.Орска является собственником данных канализационных сетей и несет ответственность за их содержание и обслуживание.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответсвии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Таким образом, заявление Сманова С.П., Нейфельд П.К., Блюхиной Н.В., Великодного А.К. об оспаривании решения Администрации г.Орска, выраженного в письменном сообщении от 14.03.2014 г. № *.* об отказе в удовлетворении обращения граждан - жителей домов № **.**, подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 254,255 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Сманова С.П., Нейфельд П.К., Блюхиной Н.В., Великодного А.К. об оспаривании решения Администрации г.Орска, выраженного в письменном сообщении от 14.03.2014 г. № *.* об отказе в удовлетворении обращения граждан - жителей домов № **.**.
 
    Признать незаконным решение Администрации **.**, выраженное в письменном сообщении от 14.03.2014 г. № *.* об отказе в удовлетворении обращения граждан - жителей домов № **.**.
 
    Обязать Администрацию г.Орска принять меры по обеспечению, содержанию и обслуживанию канализационной насосной станции и канализационных сетей, проложенных от границ жилых домов № **.** до колодца № 2, расположенного около **.**.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение составлено 21 июля 2014 года