Дата принятия: 16 июля 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2014 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Савельевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сёмовой ФИО8 к администрации г. Астрахани о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Истец Сёмова Д.А. обратилась в суд с иском к ответчику администрации г. Астрахани о признании права собственности на земельный участок <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что указанный земельный находится в её пользовании, как члена указанного садоводческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ года. На основании постановления администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Бумажник» предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок для садоводства в районе <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ года истец желая оформить право собственности на данный земельный участок в порядке его приватизации обратилась в администрацию г. Астрахани, однако письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ в котором указано, что использование земельного участка под садоводство относится к запрещенному виду использования земельных участков в связи с расположением участка в шумовой зоне аэропорта Министерства обороны РФ «Приволжский».
В связи с указанным истец обратилась в суд за защитой своих нарушенных прав и просила суд признать за ней право собственности на спорный земельный участок, поскольку земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте.
Истец Сёмова Д.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю.
Представитель истца Савинова Е.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Бумажник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду письменное заявление в котором не возражал в удовлетворении исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, принимая во внимание, изложенные выше обстоятельства, считает возможным с согласия представителя истца, рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч. 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3 Конституции Российской Федерации).
Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 1 и 2 ст. 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Согласно ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Как следует из ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что письмом администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в оформлении права собственности на спорный земельный участок по тем основаниям, что по заключению управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки г. Астрахани в новой редакции, утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № №, с изменениями, внесенными решениями Городской Думы МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № №, вся территория СНТ «Бумажник» расположена в шумовой зоне аэропорта Министерства обороны РФ «Приволжский». Кроме того, с западной стороны накладываются ограничения, установленные СаНПиН № 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением территории в санитарно-защитной зоне очистных сооружений МУП <адрес>.
Как следует из постановления администрации г.Астрахани от <адрес>. № огородническому товариществу «Бумажник» были предоставлен в аренду в районе <адрес> Данное обстоятельство также подтверждается Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Запись о создании садоводческого некоммерческого товарищества «Бумажник» внесена в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ года.
Как следует из протокола заседания правления СНТ «Бумажник» от ДД.ММ.ГГГГ года, отзыва СНТ «Бумажник» по настоящему делу, членской книжки садовода, справки СНТ «Бумажник» от ДД.ММ.ГГГГ года, заключения правления СНТ «Бумажник» истец является членом указанного садоводческого некоммерческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ года, и в её пользовании находится садовый участок № № площадью-<данные изъяты> и соответствует описанию местоположения объекта.
Представителем ответчика не представлено доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота, равно как и не представлено доказательств нахождения спорного земельного участка в шумовой зоне аэропорта Министерства обороны РФ «Приволжский». Наложении ограничений с западной стороны, установленные СаНПиН № 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением территории в санитарно-защитной зоне очистных сооружений МУП <адрес>. При этом суд учитывает, что в соответствии с ч.4 ст. 28 ЗК РФ отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности не допускается.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец имеет право бесплатно приобрести в собственность указанный земельный участок, а, следовательно, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
Лишение права истца на передачу в собственность находящегося в его пользовании земельного участка с разрешенным видом использования для садоводства, обесценивает право собственности, ущемляет права и законные интересы истца, что является явным нарушением норм Конституции Российской Федерации, в том числе устанавливающих, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 233-237 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Сёмовой Д.А. к администрации г. Астрахани о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за Сёмовой Д.А. право собственности на земельный участок площадью - <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием/назначением: для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в Трусовский районный суд г. Астрахани заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст решения составлен: 18 июля 2014 г.
Судья Н.Д. Хасьянов
На момент опубликования решение не вступило в законную силу
