Дата принятия: 16 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
16 июля 2014 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В.,
при секретаре судебного заседания Мутигуллиной Н.М.,
с участием истца Туркова В.А.,
представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Саниной О.И., действующей на основании доверенности от *** № ***, сроком действия по ***,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1954/2014 по иску Туркова В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указал, что он является неработающим пенсионером по старости с *** года. В *** году он выезжал на отдых в ***. По приезду обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением об оплате стоимости проезда, однако решением *** от *** ему было отказано в части оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Ответчиком не были приняты к оплате автобусные билеты по маршруту *** поскольку билеты не соответствуют форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112. Стоимость проезда составила ***. Просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
По указанным основаниям истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере *** по маршруту ***
Истец Турков В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Санина О.И. по иску возражала, пояснив, что решение Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе вынесено обоснованно, поскольку представленные Турковым В.А. проездные документы по маршруту *** не соответствуют установленной форме проездного документа *** поскольку билет не содержит обязательных реквизитов, а именно: не указаны наименование организации, выдавшей билет, в билете по маршруту *** дата и время прибытия не соответствуют дате и времени отправления.
Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Как следует из пенсионного удостоверения *** от ***, паспорта гражданина РФ, трудовой книжки Туркова В.А., *** года рождения, выданной ***, истец Турков В.А. является неработающим пенсионером по старости с ***, проживает на территории *** (л.д. 6,5,7).
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в редакции Постановления Совета Министров СССР N 12 от 03.01.83 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. N 176, предусмотрено право указанных лиц на получение компенсации стоимости расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно раз в два года в случае нахождения места отдыха на территории Российской Федерации.
Как следует из заявления Туркова В.А. от ***, адресованного в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, он просил оплатить расходы на проезд по маршруту *** приложив проездные документы.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** и *** от *** *** принято решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере *** (оплачены билеты по маршрутам: ***).
Согласно выписке из протокола *** от *** заседания комиссии по реализации постановления Правительства от 01 апреля 2005 года № 176 от 16.09.2013 года, решено выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере ***. К оплате не были приняты автобусные билеты по маршруту *** в билетах отсутствуют обязательные реквизиты, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Вместе с тем, довод истца о том, что он имеет право на компенсацию оплаты стоимости проезда по маршруту ***, суд находит обоснованными.
Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.
Факт пребывания истца в месте отдыха в *** по маршруту следования *** представителем ответчика не оспаривался и подтвержден проездными билета.
Турков В.А. выехал *** в *** часов по маршруту ***, *** выехал обратно по маршруту ***, что подтверждается билетами на автобус.
Стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту *** составляет *** (***), что подтверждается автобусными билетами.
В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112) билет по форме №1 (разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления) должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.
Довод представителя ответчика о том, что нарушение перевозчиком правил оформления билета на проезд в автобусе является основанием к отказу компенсации расходов, суд не может признать состоятельным.
Статьями 37 и 39 Конституции РФ, установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.
Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3,10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. По смыслу статьи 34 Закона, юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что решение государственного органа об отказе в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
Учитывая, что истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере *** по маршруту *** и данные расходы были подтверждены в ходе судебного разбирательства, то указанная сумма подлежит компенсации в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Туркова В.А. удовлетворить.
Признать частично незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области *** от *** в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Туркова В.А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ***.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись В.В. Орехова
Решение вступило в законную силу 17.09.2014г.
и
