Решение от 16 июля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июля 2014 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего судьи Фроловой Л.А.,
 
    при секретаре Васильчиковой О.Н.,
 
    с участием истца Алехина В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1410/2014 по иску Алехина В.И. к Администрации МО <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
    установил:
 
    Алехин В.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО <адрес>, которая в связи с реорганизацией определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ была заменена на правопреемника администрацию МО <адрес>, и просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилую комнату № общей площадью 13,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что занимает указанное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ года, и с этой же даты постоянно зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении. Ранее в приватизации не участвовал.
 
    На момент его вселения и в настоящее время дом имеет статус общежития, в связи с чем ответчик отказал в заключении договора передачи жилого помещения в собственность. Истец считает отказ администрации незаконным по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 7 ФЗ « О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
 
    Данная норма имеет прямое действие, то есть жильцы таких общежитий имеют полное право приватизировать занимаемую жилую площадь без дополнительных условий, в том числе и предварительного заключения договора социального найма.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ. Но поскольку Закон РФ « О введение в действие ЖК РФ» распространил на занимаемое ими жилое помещение нормы ЖК РФ о договоре социального найма и вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, истец считает, что имеет право на бесплатную передачу указанного жилого помещения в собственность.
 
    В ходе судебного заседания истец Алехин В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, с учетом мнения истца, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ письменные доказательства, представленные истцом, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что
 
    ДД.ММ.ГГГГ Алехин В.И. обратился к главе администрации МО рабочий <адрес> с заявлением о передаче ему в собственность комнаты № в указанном общежитии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в приватизации жилого помещения письмом зам. главы администрации МО рабочий <адрес> ФИО1 № по тому основанию, что согласно ст.4 Закона « О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации помещения в общежитиях.
 
    Согласно копии паспорта Алехин В.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, ком.5 с ДД.ММ.ГГГГ и является нанимателем койкоместа в общежитии, что подтверждается финансово-лицевым счетом № от 14.06. 2014 года.
 
    Технические характеристики спорного жилого помещения подтверждаются справкой-паспортом от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной <адрес> отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ».
 
    В соответствии со ст. 2. Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-I граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 6. Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 8. Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-I решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-I каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В силу ст. 235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органом местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда правового значения не имеет, равно как не имеет правового значения и то обстоятельство, что в нарушение п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-I при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    На основании изложенного суд считает, что Алехин В.И. вправе требовать передачи ему спорного жилого помещения, находящегося в общежитии, в собственность в порядке приватизации.
 
    В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований суд руководствуется также судебными актами принятыми вышестоящими судебными инстанциями.
 
    Согласно п. 3.2. Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО2 и ФИО3" следует, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
 
    Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П, Определение от 15 мая 2007 года N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.
 
    Доводы ответчиков – органов местного самоуправления о том, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации противоречат действующему законодательству и правоприменительной практике.
 
    Из исследованных судом доказательств, пояснений истца, следует, что Алехин В.И. ранее в приватизации жилья не участвовал, право пользования занимаем им жилым помещением ответчиками не оспаривается, и имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, занимаемого им жилого помещения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    решил:
 
    исковые требования Алехина В.И. удовлетворить.
 
    Признать право собственности за Алехиным В.И. на комнату площадью 13,6 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий : Л.А.Фролова