Решение от 16 июля 2014 года

    Дело № 2-1395/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года г. Юрга Кемеровской области
 
    Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. при секретаре судебного заседания Гусевой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** об установлении для Мирзахокимова А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** и *** (далее в тексте - УПФ РФ (ГУ) в *** и ***) обратилось с заявлением об установлении для Мирзахокимова А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до уплаты им задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Требования обоснованы тем, что Мирзахокимова А. является страхователем в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы. Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по *** и *** вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства от *** *** на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от *** №***, вынесенного УПФ РФ (ГУ) в *** и ***, в отношении индивидуального предпринимателя Мирзахокимова А., установив должнику срок для добровольного исполнения требований. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу нормы части 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от *** N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от *** N ***, указано, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права. Системное толкование положений статьи 2 и пункта 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Из части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. До настоящего времени, обязательства по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, начисленные на основании вынесенного Постановления УПФ РФ (ГУ) в *** и *** от *** *** в полном объеме *** Мирзахокимовым А. в рамках исполнительного производства *** не исполнены. Документов об уважительных причинах неисполнения должником не представлено.
 
    Представитель заявителя – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в *** и *** – Г.О.Н., и представитель заинтересованного лица МОСП по *** и *** УФССП России по ***, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в *** и *** просил рассмотреть дело без участия.
 
    Представитель МОСП по городу Юрга и *** УФССП России по *** сведений о причинах неявки не представил.
 
    Мирзахокимов А. дважды извещался по известным местам жительства, сведений о причинах неявки суду не представил.
 
    На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по нижеизложенным основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от *** №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от *** № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В силу п.п. 15 п. 1 ст. 64 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации является одним из видов исполнительных действий.
 
    На основании частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ри неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Определением Конституционного Суда Российской Федерации от *** № 291-О признано, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
 
    Мирзахокимов А. является *** и страхователем в УПФ РФ (ГУ) в *** и *** (л.д. 18-20).
 
    В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ от *** страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ от *** «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    *** Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в *** и *** вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере *** рубля, направленное Мирзахокимову А. почтовой связью ***. (л.д. 13, 14-16).
 
    *** Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в *** и *** вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направленное Мирзахокимову А. почтовой связью *** (л.д. 9, 10-11).
 
    *** судебным приставом-исполнителем МОСП по *** и *** УФССП России по ***, на основании постановления *** от *** г., выданного УПФ РФ (ГУ) в городе Юрга и ***, возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника Мирзахокимова А. в связи с неуплатой долга по страховым взносам и пени, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований (л.д. 8).
 
    Согласно реестру поступления платежей от страхователей указанные долги по уплате страховых взносов, пеней и штрафов не погашены (л.д. 17).
 
    Из информационного письма Межрайонного отдела Судебных приставов по *** и *** УФССП России по *** следует, что исполнительное производство № ***, возбужденное *** в отношении Мирзахокимова А., окончено по пп. 4 п. 1 ст. 46 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В связи с тем, что исполнительное производство, возбужденное в отношении Мирзахокимова А., является оконченным, суд отказывает в удовлетворении требований заявления об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации *** Мирзахокимову А., так как установление временного ограничения выезда из Российской Федерации возможно в период исполнения исполнительных документов по исполнительному производству.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** об установлении Мирзахокимову А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.С. Тимофеева