Дата принятия: 16 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2014 года город Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Е.А.
при секретаре судебного заседания Глазуновой Ю.С.,
с участием: помощника прокурора г. Ноябрьск Докийчук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора города Ноябрьск в интересах ВК к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о возложении обязанности по предоставлению средств реабилитации,
установил:
Прокурор г. Ноябрьск в интересах ВК обратился в суд с иском к ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о возложении на ответчика обязанности обеспечить ВК техническими средствами реабилитации: лупа (срок использования не менее 5 лет); лупа с подсветкой (срок использования не менее 5 лет); кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе, для детей инвалидов одна штука на 4 года; кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, в том числе для детей-инвалидов одна штука на 6 лет (ширина сиденья – 45 см.); противопролежневая подушка гелевая; костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения одна пара. В обоснование требований указал, что ВК является инвалидом второй группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему назначены указанные выше технические средства реабилитации, которые необходимы для компенсации утраченных функций. Между тем, ответчик на протяжении длительного времени не выполняет возложенные на него законом обязанности, не предоставляя истцу назначенные ему технические средства реабилитации, в связи с чем, ВК обратился в прокуратуру г. Ноябрьск для оказания помощи в судебной защите нарушенных прав.
В судебном заседании представитель процессуального истца уточнила исковые требования, указала, что кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе, для детей инвалидов одна штука на 4 года получена ВК, в связи с чем, оснований для возложения обязанности на ответчика по её предоставлению не имеется. В остальной части на исковых требованиях настаивала, приводила изложенные в иске доводы. Также указала, что технические средства реабилитации должны быть предоставлены за весь период, указанный в программах. В ИПР от ДД.ММ.ГГГГ истцу были назначены средства реабилитации - лупа (срок использования не менее 5 лет); лупа с подсветкой (срок использования не менее 5 лет), однако он не получил их по настоящее время. В соответствии с ИПР от ДД.ММ.ГГГГ ВК полагаются кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, в том числе для детей-инвалидов одна штука на 6 лет (ширина сиденья – 45 см.); противопролежневая подушка гелевая; костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения одна пара, которые также не предоставлены истцу. Также отметила, что истец является инвалидом по зрению, всвязи с чем, особо нуждается в средствах реабилитации - лупа (срок использования не менее 5 лет); лупа с подсветкой (срок использования не менее 5 лет). В части доводов стороны ответчика относительно срока действия ИПР от ДД.ММ.ГГГГ указала, что срок действия обозначен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, нуждаемость в средствах реабилитации указана на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также, ВК в настоящее время прошел переосвидетельствование, имеет первую группу инвалидности, ему разработала новая ИПР.
Истец ВК в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на уточнённых представителем процессуального истца исковых требованиях настаивает.
Ответчик своего представителя в суд не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.
В преамбуле Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
По смыслу статьи 9 указанного Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.
В силу статьи 10 Закона государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р утвержден Федеральный перечень технических средств реабилитации, куда входят - трости опорные, специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники), абсорбирующее белье, подгузники.
Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» - обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия.
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
Уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.
В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ВК является инвалидом второй группы, отнесен к категории лиц, которые имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, в том числе, на технические средства реабилитации, нуждаемость в которых определена индивидуальными программами реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ВК необходимы следующие технические средства реабилитации: лупа (срок пользования не менее 5 лет) и лупа с подсветкой (срок пользования не менее 5 лет). Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ВК необходимы следующие технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, в том числе для детей-инвалидов одна штука на 6 лет (ширина сиденья – 45 см.); кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе, для детей инвалидов одна штука на 4 года; противопролежневая подушка гелевая; костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения одна пара. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исполнителем по ИПР значится РО – ФСС РФ.
Из приведенных выше правовых норм следует, что на исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Применительно к данной ситуации таким органом является ГУ – РО ФСС РФ по ЯНАО и эти обязанности им не выполняются.
Иное толкование мер государственной поддержки инвалидов будет противоречить статье 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и сделает бессмысленной составление индивидуальной программы реабилитации инвалида, если исполнителем не будут соблюдаться указанные в ней сроки начала реабилитационных мероприятий и обеспечение средствами в период, когда они действительно необходимы и не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения своих договорных обязательств сторонними организациями.
ДД.ММ.ГГГГ ВК обратился в ГУ – РО ФСС РФ по ЯНАО с заявлением о предоставлении ему лупы и лупы с подсветкой (л.д....), а также ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему кресло-коляски, противопролежневой подушки, костылей с опорой под локоть.
На момент обращения прокурора с иском о нарушении прав ВК техническими средствами реабилитации, за исключением кресло-коляски с ручным приводом базовой прогулочной, не был обеспечен, чем нарушены права на своевременное получение мер государственной социальной поддержки, гарантированных положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».
В части доводов стороны ответчика о сроке действия ИПР от ДД.ММ.ГГГГ суд указывает, что данная ИПР разработана на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дата очередного освидетельствования ВК - ДД.ММ.ГГГГ. При этом, срок проведения мероприятий социальной реабилитации обозначен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец нуждается в технических средствах реабилитации в течение указанного срока.
В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах, требования Прокурора г. Ноябрьск о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца кресло-коляской с ручным приводом базовой комнатной, в том числе для детей-инвалидов одна штука на 6 лет (ширина сиденья – 45 см.); противопролежневой подушкой гелевой; костылями с опорой под локоть с устройством противоскольжения (одна пара) подлежат удовлетворению в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида ВК, выданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за весь период реабилитации.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО предоставить ВК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, в том числе для детей-инвалидов одна штука на 6 лет (ширина сиденья – 45 см), противопролежневая подушка гелевая одна штука на 3 года; костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения одна пара на 2 года, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида, выданными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО государственную пошлину в бюджет МО г. Ноябрьск в сумме ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: Е.А. Кравцова
