Решение от 16 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
16 июля 2013 года с. Ермаковское
 
    Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Лукьяновой Т.М.,
 
    при секретаре – Гордеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дударева Алексея Дмитриевича к Государственному Учреждению Управлению пенсионного Фонда РФ в Ермаковском районе об обязании перерасчета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дударев А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе об обязании перерасчета. Свои требования мотивирует тем, что он является пенсионером и получателем социальных услуг. В период с 18 сентября 2006 года не получал набор социальных услуг, хотя он отказался только от одной услуги – получение лекарственных средств, а фактически ему отказали в предоставлении всех социальных услуг. Просит обязать УПФР в Ермаковском районе произвести перерасчет размера положенных ему льгот с 18 сентября 2006 года по настоящее время.
 
    В судебном заседании истец Дударев А.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей УПФ (ГУ) в Ермаковском районе, Управления социальной защиты населения администрации Ермаковского района, которые о месте, времени рассмотрения дела были надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно представленных в суд возражений УПФ (ГУ) в Ермаковском районе и Управление социальной защиты населения администрации Ермаковского района указали на отсутствие оснований для удовлетворения иска.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Дударева А.Д. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1. ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам, устанавливаемая законами и иными правовыми актами. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
 
    В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; инвалиды; дети-инвалиды.
 
    В силу положений ст. 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
 
    Согласно ч.ч.3,4 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом.
 
    Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
 
    Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
 
    В соответствии с п.1.5.1 Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» граждане, получающие набор социальных услуг (социальную услугу), в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ могут до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, либо об отказе от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, либо об отказе от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг.
 
    Заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.
 
    Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».
 
    В силу п. 12 указанного Порядка граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Согласно п. 14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии с п. 23 Порядка ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
 
    Следовательно, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. Получение гражданином мер социальной поддержки имеет заявительный характер.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Дударев Алексей Дмитриевич является ветераном труда, инвалидом 2 группы и тружеником тыла.
 
    На основании его личного заявления, поданного по месту его жительства в УПФР в Ермаковском районе Красноярского края, Дударев А.Д. получает ежемесячно денежную выплату (ЕДВ) с 1 января 2007 года по категории «инвалид 2 группы».
 
    Согласно представленного в материалы дела сведений пенсионного дела 15 сентября 2006 года Дударев Алексей Дмитриевич обратился в Государственное Учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в Ермаковском районе с заявлением об отказе от набора социальных услуг полностью. При подаче заявления Дудареву А.Д. были разъяснены права на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и предупрежден о прекращении предоставляемых социальных услуг.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается содержанием заявления, верность которого подтверждена подписью Дударева А.Д.
 
    Поскольку п. 1 ч.1 ст.6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, Дударев А.Д. не мог отказаться только от лекарственных средств.
 
    С 1 января 2007 года Дудареву А.Д. выплачивается максимальный размер ЕДВ в денежном эквиваленте.
 
    Решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от 25 мая 2007 года постановлено с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года назначить Дудареву А.Д. ежемесячную денежную выплату на основании ст.28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» по категории инвалид 2 степени в размере <данные изъяты> рублей, в том числе на оплату социальных услуг.
 
    25 мая 2007 года Дударев А.Д. обратился в Государственное Учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в Ермаковском районе с заявлением об отказе от набора социальных услуг полностью. При подаче заявления Дудареву А.Д. были разъяснены права на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и предупрежден о прекращении предоставляемых социальных услуг. Также Дудареву А.Д. было разъяснено, что в соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг заявление об отказе от получения НСУ (о предоставлении НСУ) действует один календарный год и подается ежегодно в срок до 1 октября текущего года. Отозвать поданное заявление об отказе от получения НСУ (о предоставлении НСУ) он может также в указанный срок до 1 октября текущего года.
 
    Решением от 24 сентября 2008 года о назначении ежемесячной денежной выплаты постановлено назначить с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года Дудареву А.Д. ежемесячную денежную выплату на основании ст.28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» по категории инвалид 2 степени в размере <данные изъяты> рублей, в том числе на оплату социальных услуг.
 
    23 сентября 2008 года Дударев Алексей Дмитриевич обратился в Государственное Учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в Ермаковском районе с заявлением об отказе от набора социальных услуг полностью. При подаче заявления Дудареву А.Д, были разъяснены права на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и предупрежден о прекращении предоставляемых социальных услуг. Также Дудареву А.Д. было разъяснено, что в соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг заявление об отказе от получения НСУ (о предоставлении НСУ) действует один календарный год и подается ежегодно в срок до 1 октября текущего года. Отозвать поданное заявление об отказе от получения НСУ (о предоставлении НСУ) он может также в указанный срок до 1 октября текущего года.
 
    Распоряжением от 2.04.2008 года об изменении суммы, направленной на оплату набора социальных услуг, Дудареву А.Д. установлена сумма в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 01.07.2008 года об изменении суммы, направленной на оплату набора социальных услуг, установлена сумма в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 01.04.2009 года установлена сумма в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 01.04.2010 года произведена индексация размера ежемесячной денежной выплаты, установлена ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 21.01.2011 года произведен перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты по причине уточнения законодательных норм, назначена ежемесячная денежная выплата на основании ст.28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 21.01.2011 года об изменении суммы направленной на оплату набора социальных услуг Дудареву А.Д. установлена сумма в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 11.04.2011 года произведена индексация размера ежемесячной денежной выплаты, установлена ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 1.04.2011 года об изменении суммы, направленной на оплату набора социальных услуг, Дудареву А.Д. установлена сумма в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 01.04.2012 года произведена индексация размера ежемесячной денежной выплаты, установлена ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 1.04.2012 года об изменении суммы направленной на оплату набора социальных услуг Дудареву А.Д. установлена сумма в размере <данные изъяты> рублей. Решением от 03.04.2013 года о назначении ежемесячной денежной выплаты Дудареву А.Д. назначена ежемесячная денежная выплата <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 1.04.2013 года произведена индексация размера ЕДВ в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением от 1.04.2012 года об изменении суммы, направленной на оплату набора социальных услуг, Дудареву А.Д. установлена сумма в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Из материалов дела видно, что Дударев А.Д. является ветераном труда Российской Федерации, тружеником тыла и инвалидом 2 группы, являясь федеральным льготником, имеет несколько оснований для получения мер социальной поддержки. УСЗН администрации Ермаковского района предоставляет ему указанные меры по наиболее выгодному для него основанию. Дударев А.Д. получает ЕДВ как инвалид второй группы.
 
    5 апреля 2013 года Дударев А.Д. подал в ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Ермаковском районе заявление об отказе от получения набора социальных услуг, который начнет действовать с 1 января 2014 года.
 
    Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что Дударев А.Д. в 2006 году лично обратился в Управление пенсионного фонда в Ермаковском районе с заявлением об отказе от набора социальных услуг и заявлением о выплате и доставке ему ЕДВ, подписал заявление. Следовательно, право на получение ЕДВ по указанной категории «инвалид второй степени» у него возникло с 1 января 2007 года. Управлением пенсионного фонда в Ермаковском районе было открыто выплатное пенсионное дело по категории «инвалид второй категории». Обстоятельства получения выплат в полном объеме с января 2007 года ежемесячно до настоящего времени, а также факты подачи в Управление пенсионного фонда заявлений в 2006 году и в 2007 году истец в судебном заседании подтвердил.
 
    Доводы истца о том, что в 2006 году и в 2007 году при подаче заявлений об отказе от набора социальных услуг полностью ему не объяснили, плохо объяснили, он не понял суть отказа и последующих последствий в виде получения им денежной выплаты, что он желает воспользоваться не денежными средствами, что его волеизъявление было иным, суд признает несостоятельными, поскольку доводы истца противоречат объективным сведениям материалов дела и установленным в судебном заседании обстоятельствам. Сведений о наличии обстоятельств и уважительных причин, препятствовавших Дудареву А.Д. обратиться в УПФР в Ермаковском районе с заявлением о возобновлении предоставления социальной услуги с 2006 года по 2013 год, истцом не представлено, и в судебном заседании не установлено.
 
    Суд с учетом конкретных обстоятельств по делу приходит к выводу, что законных оснований для обязания УПФР в Ермаковском районе произвести перерасчет за неполученный набор социальных услуг не имеется, так как предоставление набора социальных услуг вместо ЕДВ возможно только в том случае, когда гражданин выразил волю на получение натуральной социальной поддержки по основанию получения льгот в виде заявления о предоставлении социальных услуг.
 
    Кроме того, учитывая, что компенсация за предоставляемые, но неиспользованные услуги, действующим законодательством не предусмотрена, Дударев А.Д. с заявлением о возобновлении предоставления социальной услуги обратился 3 апреля 2013 года, набор социальных услуг будет предоставлен ему с 1 января 2014 года, при рассмотрении дела не установлено допущенных ответчиком нарушений права и интересов истца, являющиеся основаниями для удовлетворения иска, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска о взыскании с пенсионного органа в пользу истца денежной компенсации стоимости набора социальных услуг за период с 18 сентября 2006 года, об обязании ответчика произвести перерасчет размера положенных ему льгот следует отказать в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Дударева Алексея Дмитриевича отказать.
 
    На решение могут быть поданы жалобы в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, через Ермаковский районный суд.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение составлено 21 июля 2013 года.