Решение от 16 июля 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2013 года г. Белинский
 
    Белинский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего Кругляковой Л.В.
 
    при секретаре Кошкиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каратаева А.П. о признании незаконным отказ администрации <адрес> в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
    У С Т А Н О В И Л
 
    Каратаев А.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации <адрес> в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав следующее.
 
    Заявитель с супругой и несовершеннолетним ребенком проживает на съемной квартире в <адрес>, имеет регистрацию в доме родного брата ФИО1 по адресу: <адрес>. Семья заявителя приняла решение участвовать в программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2010 – 2015 г.», для чего Каратаев А.П. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление №, которым отказано в признании Каратаева А.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку он представил документы, не подтверждающие его право на улучшение жилищных условий. Каратаев А.П. не согласен с вышеуказанным постановлением, просит суд признать незаконным отказ администрации <адрес> в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по дате подачи соответствующего заявления.
 
    В судебном заседании Каратаев А.П. поддержал доводы заявления и пояснил следующее. Он состоит в браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО9. Самостоятельного жилья они не имеют, зарегистрированы в доме, принадлежащем его родному брату – ФИО1 В указанном доме брат проживает со своей семьей. Ни он, ни его жена с ребенком не являются членами семьи ФИО1, регистрация в его доме носит формальный характер, поскольку его семья в данном доме не проживает. В настоящее время его семья живет на съемной квартире по адресу: <адрес>. Хозяйка данного дома находится на заработках в <адрес>, членом его семьи не является. ДД.ММ.ГГГГ он от имени своей семьи обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку он и его жена приняли решение участвовать в программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2010 – 2015 г.». Но, поскольку дом его брата ФИО1 имеет площадь *** кв.м., в доме имеют регистрацию *** человек, специалисты администрации <адрес> пришли к выводу о том, что на каждого члена семьи приходится по *** кв.м. общей площади, что больше учетной нормы нуждаемости по <адрес>, в связи с чем ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Дом принадлежит на праве собственности ФИО1, имеющему свою семью. Каратаев А.П. полагает, что члены двух отдельных семей не могут составлять единую семью. Он с братом вместе не живет, совместный бюджет, совместное хозяйство не ведет, в связи с чем он полагает ошибочными выводы о том, что он и члены его семьи (жена и сын) являются членами семьи собственника жилого помещения. Каратаев А.П. просит суд признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать администрацию <адрес> вынести решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по дате подачи соответствующего заявления.
 
    Представитель администрации <адрес> – по доверенности ФИО4 заявление Каратаева А.П. признала необоснованным и пояснила в судебном заседании следующее. ДД.ММ.ГГГГ Каратаев А.П. подал заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Его заявление было принято. Однако, оказалось, что он и члены его семьи имеют регистрацию в жилом доме общей площадью *** кв.м. при составе семьи *** человек, т.е. члены его семьи обеспечены жилой площадью *** кв.м. сверх установленной нормы, и Каратаев А.П. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство и явилось основанием к отказу в постановке Каратаева А.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> вынесла соответствующее постановление №.
 
    Выслушав пояснения Каратаева А.П. и ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно справкам, выданным ГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, за Каратаевым А.П. и членами его семьи недвижимого имущества не зарегистрировано.
 
    Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Каратаева А.П. и ФИО6 на объекты недвижимости.
 
    Согласно выписки из домовой книги, выданной администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме № по <адрес> имеют регистрацию ФИО1, его жена ФИО5 и двое детей, а также имеют регистрацию Каратаев А.П., его жена ФИО6 и ребенок.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный жилой дом общей площадью *** кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1.
 
    Согласно свидетельствам о рождении, заявитель Каратаев А.П. доводится родным братом ФИО1
 
    Таким образом, установлено, что на день подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ Каратаев А.П. и члены его семьи самостоятельного жилого помещения не имели, проживали на съемной квартире, регистрация в жилом доме родственника носит формальный характер, Каратаев А.П., его жена и сын не являются членами семьи ФИО1.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
 
    Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В судебном заседании и материалами дела установлено, что Каратаев А.П. и члены его семьи имеют регистрацию в жилом доме, принадлежащем на праве собственности родственнику – брату заявителя ФИО1 и не являются членами собственника жилого помещения, т.е. прав на жилое помещение, принадлежащее ФИО1, не имеют.
 
    По вопросу улучшения жилищных условий Каратаев А.П. обратился в администрацию <адрес>, которая неверно оценила обстоятельства, связанные с регистрацией Каратаева А.П. и членов его семьи в жилом доме, принадлежащем ФИО1, поскольку из представленных в суд документов явствует, что в доме № по <адрес> имеют регистрацию члены двух отдельных семей. Ошибочно определив Каратаева А.П., его жену и сына членами семьи собственника жилого помещения – ФИО1, администрация <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала Каратаеву А.П. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, установив, что на долю каждого члена семьи, зарегистрированного в жилом доме, приходится *** кв.м. общей площади, что превышает установленную норму 12 кв.м.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
 
    - нарушены права и свободы гражданина;
 
    - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Суд находит, что вышеуказанным постановлением администрации <адрес> нарушены права и свободы Каратаева А.П. и членов его семьи по следующим основаниям.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака, Каратаев А.П. и ФИО6 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. являются молодой семьей.
 
    Согласно свидетельству о рождении, супруги Каратаевы А.П. и ФИО6 являются родителями сына ФИО9, рожденного ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно представленным в суд документам, Каратаев А.П, и члены его семьи имеют регистрацию в жилом доме, собственником которого является ФИО1. Нормами действующего законодательства ФИО1 не связан обязанностью обеспечивать жилой площадью брата и членов его семьи.
 
    Поскольку установлено, что Каратаев А.П. и члены его семьи не имеют самостоятельного жилого помещения, не являются членами семьи собственника жилого помещения по месту регистрации, он на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что администрацией <адрес> принято незаконное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Каратаеву А.П. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Каратаева А.П. и создает ему препятствия к осуществлению прав.
 
    С учетом изложенного, суд находит, что Каратаева А.П. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию <адрес> поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по составу семьи три человека с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением, удовлетворив его требования.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л
 
    Признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым Каратаеву А.П. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать администрацию <адрес> признать Каратаева А.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (состав семьи три человека) с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Администрации <адрес> сообщить в Белинский районный суд и Каратаеву А.П. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Круглякова Л.В.
 
    Копия верна
 
    Судья Белинского
 
    Районного суда Круглякова Л.В.