Решение от 16 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2013 года пос. Адамовка
 
    Адамовский районный суд Оренбургской области в составе :
 
    председательствующего судьи Бобылевой Т.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Дьячковой А.А.,
 
    с участием истца Фризен И.А.,
 
    представителя ответчика Волочек Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фризен И.А. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Адамовском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    21.02.2013 года Фризен И.А. обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе за № от 27.02.2013 года, Фризен И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом ей не засчитали в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 00 лет 01 мес. 08 дней, так как указанный период не включен в перечень периодов работы, засчитываемых в стаж, предусмотренный в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости;
 
    периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 00 лет 06 мес. 5 дней, так как периоды отпусков, предоставленных для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов не включены в перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
 
    Фризен И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и просила признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 27.02.2013 года незаконным, обязать включить ей в специальный стаж указанные выше периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 21.02.2013 г. Полагает, что учебные отпуска и курсы повышения квалификации должны быть зачтены ей в специальный стаж, поскольку за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истец Фризен И.А. исковые требования уточнила, просила не засчитывать ей в специальный стаж периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям и обстоятельствам. Судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. просила с ответчика не взыскивать.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Адамовском районе Волочек Г.В., действующая на основании доверенности от 13.09.2012г., исковые требования не признала и пояснила, что 21.02.2013г. Фризен И.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 27.02.2013г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ей не зачли периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как указанные периоды не включены в перечень периодов работы, засчитываемых в стаж, предусмотренный в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости; а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, кроме того, в указанные периоды истцом не выполнялась педагогическая деятельность.
 
    По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 24 года 00 месяцев 16 дней. Поскольку по закону требуется не менее 25 лет педагогического стажа, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице было отказано. Оснований для зачета в специальный стаж спорных периодов не находит. Подтверждает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Факт того, что учебные отпуска у истицы были оплачиваемыми, не оспаривает.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Фризен И.А. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Адамовском районе за № от 27.02.2013 года, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Фризен И.А. зачтены периоды работы в качестве воспитателя детского сада совхоза « Майский» и воспитателя детского сада № <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 24 года 00 месяцев 16 дней. В зачете в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, имевших место в период осуществления педагогической деятельности, истцу отказано необоснованно по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для педагогических работников в силу Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В периоды нахождения на курсах повышения квалификации Фризен И.А. работала полный рабочий день, ей начислялась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой Отдела образования администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривает данные обстоятельства и представитель ответчика.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Судом установлено, что в период с 2006г. по 2010г. истец Фризен И.А. обучалась в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты> что подтверждается копией диплома СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Фризен И.А. по специальности «логопедия» и приложением к нему.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ « Отдел образования администрации МО <адрес>» следует, что Фризен И.А. в периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Как установлено судом, периоды работы в качестве воспитателя детского сада, во время которых Фризен И.А. предоставлялись учебные отпуска, зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Аналогичное правило было закреплено в ст. 196 Кодекса Законов о труде РСФСР, согласно которой работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях, в т.ч. высшего профессионального образования, предоставляются оплачиваемые отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Из вышеизложенного следует, что действующим законодательством отпуска в связи с обучением отнесены к дополнительным отпускам, а поскольку действующим пенсионным законодательством предусмотрена возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов дополнительных отпусков, то суд приходит к выводу о неправомерности исключения периодов нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках из стажа работы, дающей ей право на досрочное назначение пенсии.
 
    Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках Фризен И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Так как требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 25 лет, а у Фризен И.А. он равен 24 года 07 месяцев 04 дня, то право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный фонд, у неё не возникло, поэтому в удовлетворении иска в указанной части истцу Фризен Н.И. следует отказать.
 
    Судебные расходы по оплате госпошлины и оплате услуг адвоката, понесенные истцом, по его просьбе, с ответчика не взыскиваются.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Фризен И.А. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Фризен И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В остальной части иска Фризен И.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16.07.2013 года.
 
    Судья. решение вступило в законную силу 17.08.2013г.