Решение от 16 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2013 года                                                                                       город Грязи
 
        Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Дудникова С.А.
 
    при секретаре Михиревой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Лобанкина С.С.,
 
                                                                       установил:
 
    Администрация сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Лобанкина С.С.
 
        В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что 01 августа 2012 года состоялось решение Грязинского городского суда Липецкой области которым постановлено: «Обязать администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма жилого помещения - благоустроенное жилое помещение на состав семьи из двух человек, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям согласно социальной нормы с учетом его права на дополнительную жилую площадь, на территории муниципального района Липецкой области, за счет финансовых средств, переданных в виде субвенции из бюджета Липецкой области.». На основании указанного решения суда, выдан исполнительный лист, по которому постановлением от 09 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем Пальшиным А.С. возбуждено исполнительное производство №.
 
    В рамках данного исполнительного производства 17 июня 2013 года судебный пристав-исполнитель вынес в адрес должника (администрация сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района) постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. С указанным постановлением заявитель не согласен, поскольку считает, что исполнительский сбор по своей природе носит штрафной характер и применяется в отношении должника, совершившего правонарушение в процессе исполнительного производства. Поскольку решение суда до настоящего времени администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет не исполнено по не зависящим от него причинам, то оснований для возложения на должника обязанности по уплате исполнительского сбора, нет. Должником не утрачена возможность исполнить решение суда в установленный законом срок в добровольном порядке (при поступлении необходимых средств). В частности, жилое помещение может быть предоставлено взыскателю только после приобретения должником такого жилого помещения и государственной регистрации прав на него в установленном законом порядке.
 
 
        Администрация сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Лобанкина С.С. от 17 июня 2013 года о взыскании исполнительского сбора, незаконным.
 
        В судебном заседании представители администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, Хвощина Ю.В., Меркулова Н.П., действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно суду пояснили, что в настоящее время из бюджета Липецкой области субвенция для приобретения жилого помещения с целью предоставления его во внеочередном порядке взыскателю, не поступила. Администрация сельсовета лишена возможности исполнить данное решение суда в связи с отсутствием перечисления из бюджета Липецкой области.
 
        Судебный пристав-исполнитель Грязинского районного отдела УФССП по Липецкой области Пальшин А.С. доводы, изложенные в заявлении, не признал, суду пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора принимается в рамках исполнительного производства, в случае неисполнения должником требования исполнительного документа в добровольном порядке. Считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя Лобанкина С.С. каких-либо нарушений допущено не было.
 
 
    Взыскатель Челядина Г.Р. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
 
        Выслушав объяснения представителей должника, администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, Хвощиной Ю.В., Меркуловой Н.П., объяснения судебного пристава-исполнителя Пальшина А.С., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 1 статьи 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
        Как следует из представленной копии исполнительного производства № в Грязинский районный отдел УФССП по Липецкой области 07 ноября 2012 года поступил исполнительный документ - исполнительный лист серия ВС № от 01 августа 2012 года, выданный Грязинским городским судом Липецкой области 07 ноября 2012 года, о понуждении администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма жилого помещения - благоустроенное жилое помещение на состав семьи из двух человек, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям согласно социальной нормы с учетом его права на дополнительную жилую площадь, на территории муниципального района Липецкой области, за счет финансовых средств, переданных в виде субвенции из бюджета Липецкой области.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 30 Закона).
 
    Как следует из представленных документов, постановление от 09 ноября 2012 года о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области было вынесено судебным приставом-исполнителем Грязинского районного отдела УФССП по Липецкой области Пальшиным А.С. на основании исполнительного документа, поступившего из Грязинского городского суда Липецкой области, то есть в соответствии с требованием части 5 статьи 30 Закона. Данным постановлением на основании части 12 статьи 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должнику был установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке. Разъяснено, что в случае не исполнения указанных требований без уважительных причин всрок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное постановление, в части возбуждения исполнительного производства, принято судебным приставом-исполнителем Пальшиным А.С. в соответствии с действующим законодательством.
 
    Вместе с тем, в соответствии с частью 13 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.
 
    Как следует из требований, изложенных в исполнительном документе от 01 августа 2012 года, на администрацию сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области по решению суда возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма за счет финансовых средств, переданных в виде субвенций из бюджета Липецкой области. Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения связана с наступлением определенного события - поступления в адрес должника финансовых средств, в виде субвенции из бюджета Липецкой области, для приобретения жилого помещения с целью последующего их предоставления соответствующему лицу (в данном случае Трунову Н.О.).
 
    Из представленных документов следует, что постановлением главы администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № Челядина Г.Р. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 21). Администрацией сельсовета список лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, направлен в адрес Управления социальной защиты населения Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 22-25).
 
    Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, подтверждается то обстоятельство, что денежные средства в виде субвенции для приобретения жилого помещения за счет средств бюджета Липецкой области в адрес администрации Плехановского сельсовета в 2012, в 1-2 квартале 2013 года не поступали.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем должен был быть определен в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе, с учетом наступления определенного события - поступления финансовых средств из бюджета Липецкой области. Учитывая, что для предоставления взыскателю жилого помещения по договору социального найма должник должен такое помещение приобрести, осуществить государственную регистрацию своих прав в отношении такого помещения (договор социального найма может быть заключен только собственником жилого помещения либо уполномоченным им лицом), то и срок для добровольного исполнения решения суда, должен устанавливаться с момента возникновения у должника права по распоряжению таким имуществом.
 
    В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что жилое помещение для предоставления его взыскателю по договору социального найма должником приобретено, либо о том, что необходимые средства для приобретения такого жилого помещения органу местного самоуправления из областного бюджета представлены в виде субвенции.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем действия судебного пристава-исполнителя Лобанкина С.С. в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа о предоставлении ФИО1 (Челядиной Г.Р., действующей в его интересах) по договору социального найма жилого помещения, являются незаконными, а оспариваемое заявителем постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ - недействительным. Следовательно, заявленные в этой части требования являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258, 441 Гражданского процессуального Кодекса, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Грязинского отдела УФССП по Липецкой области от 17 июня 2013 года о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>) рублей, постановленного в отношении должника - администрации сельского поселения Плехановский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области за не исполнение в добровольном порядке решения Грязинского городского суда от 01 августа 2012 года.
 
 
        Решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
 
    Судья                                    С.А. Дудников
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2013 года