Решение от 16 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г.Касимов 16 июля 2013 года
 
    Касимовский районный суд Рязанской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ольшевской Г.В.,
 
    с участием представителя истца – администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> Ельчевой Е.А.,
 
    при секретаре Тукмаковой М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельные доли,
 
у с т а н о в и л :
 
    Администрация муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес>, в котором просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю М.А. площадью 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер №, расположенный на территории бывшего колхоза <данные изъяты> по адресу: <адрес>; признать право муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в ДД.ММ.ГГГГ году в колхозе <данные изъяты> <адрес> была проведена приватизация земли. Сельскохозяйственные угодья колхоза площадью <данные изъяты> га были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Устав колхоза <данные изъяты> Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением зам. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № бывшим членам колхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев колхоза <данные изъяты> В указанном списке среди прочих собственников земельных долей указана М.А., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследники отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № (колхоз <данные изъяты>), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес>. Администрацией МО – <данные изъяты> сельское поселение был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в областной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в районной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение. С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. На 10 часов ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в областной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в районной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на информационных щитах на территории муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение. Участники долевой собственности в назначенный день на общее собрание не явились. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение. Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков земельных долей не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация <данные изъяты> сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила списки невостребованных земельных долей площадью 6,6 га каждая (всего 132 га).
 
    В судебном заседании представитель истца - Ельчева Е.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с иском не согласился, указав, что любое выморочное имущество, в том числе земельная доля, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а не в муниципальную собственность.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон об обороте земель сельхозназначения) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ст.1).
 
    В соответствии со ст.15 Закона об обороте земель сельхозназначения (в редакции от 29.12.2010 № 435-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона (введенной Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно п.2 вышеуказанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Пунктом 3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    В соответствии с п.4 ст.12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Пунктом 5 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу п.6 ст.12.1 указанного Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была определена средняя земельная доля в колхозах и совхозах <адрес>, размер ее в колхозе <данные изъяты> составил 6,6га. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Устав колхоза <данные изъяты>. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в коллективно-долевую собственность колхоза <данные изъяты> бесплатно предоставлено <данные изъяты> га для ведения сельского хозяйства.
 
    Свидетельства на право собственности на земельные доли выдавались членам ТОО и колхозов <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    М.А., согласно Книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю в колхозе <данные изъяты> было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №
 
    Согласно указанному свидетельству на право собственности на землю, выданному комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, М.А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля размером 6,6 га, расположенная по адресу: колхоз «<данные изъяты>». Кроме того, его право на указанную земельную долю подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой М.А. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.
 
    В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действовавших до 25.02.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств; владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Устанавливалось, что имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, а также о правах М.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории <адрес> и <адрес>.
 
    Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что колхоз <данные изъяты> <адрес> является действующим юридическим лицом. Из справки, выданной колхозом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный пай, принадлежащий М.А., в Уставный фонд колхоза не внесен.
 
    Объяснениями представителя истца подтверждается, что ответчик при жизни не распорядился принадлежащей ему земельной долей. Доказательств того, что М.А., сдала принадлежащую ей земельную долю в аренду или иным образом распорядилась ею, суду не представлено.
 
    Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из сообщения нотариуса Касимовского нотариального округа усматривается, что наследственное дело к имуществу умершей М.А. не заводилось.
 
    Статьей 4 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 64-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области» определено, что опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в газете "<данные изъяты> и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельного участка.
 
    Администрация муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> на основании вышеуказанных положений Закона об обороте земель сельхозназначения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в областной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и в районной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей.
 
    В судебном заседании представитель истца Ельчева Е.А. пояснила, что после публикации администрация принимала от граждан, в том числе и от наследников, в письменной форме возражения. При предоставлении необходимых документов, подтверждающих, что гражданин распорядился принадлежащей ему земельной долей, эти граждане исключались из списков.
 
    На 10 часов ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в газетах <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на информационных щитах на территории муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Касимовского муниципального района. Участники долевой собственности на данное собрание не явились. Как следует из протокола собрания, в связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся.
 
    В соответствии с требованиями п.7 ст.12 Федерального закона об обороте земель сельхозназначения, учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, администрация МО – <данные изъяты> сельское поселение своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список лиц, земельные доли которых признаны в установленном законом порядке невостребованными, и список земельных долей, которые признаны невостребованными.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что при утверждении списка невостребованных земельных долей истцом соблюдены положения закона, регулирующего обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией муниципального образования постановление об утверждении списка земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № колхоза <данные изъяты> <адрес>, которые признаны невостребованными, не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. С момента публикации списков в средствах массовой информации и до принятия постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей прошло более 4-х месяцев.
 
    В указанном списке под номером 13 значится доля М.А..
 
    Поскольку земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № в состав которого входит и земельная доля М.А., расположен на территории <данные изъяты> сельского поселения, земельная доля М.А. в установленном законом порядке признана невостребованной, орган местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.
 
    Суд считает установленным, что М.А. при жизни не предпринимала распорядительных действий в отношении принадлежащей ей земельной доли, не зарегистрировала свое право собственности на нее, к нотариусу с заявлением о принятии наследства после ее смерти никто из наследников не обратился.
 
    Суд не принимает во внимание доводы ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> – о том, что поскольку невостребованная земельная доля является выморочным имуществом, то она, как и любое выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в собственность Российской Федерации, поскольку в данном случае речь идет не о признании права собственности в порядке наследования, а о признании права собственности на невостребованную земельную долю на основании специального законодательства – Федерального закона от 24.07.2002. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего решение данного вопроса.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования администрации муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> на невостребованную земельную <данные изъяты> долю площадью 6,6 га, ранее принадлежавшую М.А., в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Право собственности М.А. по свидетельству на право собственности на землю серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю площадью 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.
 
    Судья – подпись
 
    Копия верна
 
    Судья Касимовского
 
    районного суда Г.В. Ольшевская