Решение от 16 декабря 2013 года

    дело № №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Мельниково 16 декабря 2013 года
 
    Шегарский районный суд Томской области в составе:
 
    судьи Лапы А.А.,
 
    при секретаре Носковой В.С.,
 
    с участием истицы Травниковой В.П.,
 
    представителя ответчика Ермоловича Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Травникова В.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов учебных отпусков, обучения на курсах повышения квалификации, командировок, отпуска по уходу за ребенком, назначить досрочную трудовую пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Травникова В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, командировок и отпуска по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 29.01.2013 года обратилась в УПФР за назначением досрочной пенсии по старости, решением УПФР от 05.02.2013 ей было отказано. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (10 дней), учебные отпуска (195 дней), командировки (18 дней), отпуск по уходу за ребенком (2 года 7 месяцев 11 дней). С указанным решением она не согласна, полагает, что данные периоды необходимо включать в специальный трудовой стаж, иное толкование пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Просит обязать УПРФ включить в специальный стаж (с учетом уточнения исковых требований) курсы повышения квалификации: с 08.02.2010 по 13.02.2010; с 04.06.2012 по 09.06.2012; командировки: с 13.08.2007 по 24.08.2007, с 24.12.2009 по 25.12.2009, 13.04.2010, с 26.04.2012 по 27.04.2012, 11.05.2012, учебные отпуска: с 27.11.2004 по 15.12.2004; с 02.06.2005 по 16.06.2005; с 10.01.2006 по 29.01.2006; с 08.05.2006 по 29.05.2006; с 06.11.2006 по 30.11.2006, с 02.04.2007 по 26.04.2007; с 28.12.2007 по 01.02.2008, с 15.04.2008 по 17.04.2008, отпуск по уходу за ребенком с 21.12.1992 по 01.08.1995, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.01.2013.
 
    В судебном заседании истец Травникова В.П. исковые требования поддержала в полном объеме и дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Ермолович Д.В., действующий на основании доверенности от 26.11.2013, в судебном заседании поддержал письменный отзыв на исковое заявление Травниковой В.П., возражая против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от возраста. Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен. При этом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191, назначение досрочных пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью производится с учетом продолжительности рабочего времени (нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы), установленной названным нормативным правовым актом на федеральном уровне для конкретных должностей и специальности. В отношении учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, курсы повышения квалификации могут быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии только при условии выполнения ими годовой (месячной или недельной) нормы учебной нагрузки, установленной в соответствии с тарификационными списками или штатным расписанием в конкретном общеобразовательном учреждении. Период нахождения Травниковой В.П. в отпуске по уходу за ребенком с 21.12.1992 года по 01.08.1995 года не был включен в специальный стаж при назначении досрочной пенсии правомерно, поскольку Травникова В.П. воспользовалась правом на отпуск по уходу за ребенком после вступления изменений в трудовое законодательство, то есть после 06.10.1992 года. Командировки не засчитываются в специальный стаж.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Осуществление Травниковой В.П. педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей подтверждается трудовой книжкой №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Травникова В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и не оспаривается ответчиком. Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, истец работала с 31.08.1985 учителем начальных классов в средней школе, с 04.12.1986 переведена воспитателем группы продленного дня в восьмилетнюю школу, с 01.09.1989 переведена учителем начальных классов в этом же образовательном учреждении, где работает по настоящее время (л.д.13-17). Сведения о педагогическом стаже Травниковой В.П., содержащиеся в трудовой книжке, согласуются со сведениями, указанными в архивной справке отдела образования администрации №от 29.01.2013, справке МБОУ«» от 29.01.2013 (л.д. 18-21).
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    Согласно п. 3 указанных правил, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей", засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Занимаемая истцом должность воспитателя группы продленного дня в Шегарской восьмилетней школе, учителя Шегарской средней общеобразовательной школы, учителя Баткатской средней школы предусмотрена в указанном списке п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений». Соответственно, указанная педагогическая деятельность Травниковой В.П., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.п. 12 и 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Шегарском районе Томской области № № от 05.02.2013 Травниковой В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа. Согласно указанному решению в специальный трудовой стаж не подлежат включению следующие периоды: курсы повышения квалификации с 08.02.2010 по 13.02.2010; с 04.06.2012 по 09.06.2012; командировки: с 13.08.2007 по 24.08.2007, с 24.12.2009 по 25.12.2009, 13.04.2010; учебные отпуска с 27.11.2004 по 15.12.2004; с 02.06.2005 по 16.06.2005; с 10.01.2006 по 29.01.2006; с 08.05.2006 по 29.05.2006 (согласно таблице включенных в стаж периодов работы, указанных в решении); с 06.11.2006 по 30.11.2006, с 02.04.2007 по 26.04.2007; с 28.12.2007 по 01.02.2008, с 15.04.2008 по 17.04.2008, отпуск по уходу за ребенком с 21.12.1992 по 01.08.1995. Продолжительность педагогической деятельности составляет 24 года 3 месяца 6 дней (л.д. 10 - 12).
 
    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2010 по 13.02.2010; с 04.06.2012 по 09.06.2012, а также периодов нахождения в командировках с 13.08.2007 по 24.08.2007, с 24.12.2009 по 25.12.2009, 13.04.2010, с 26.04.2012 по 27.04.2012, 11.05.2012, суд исходит из следующего.
 
    Справкой МБОУ «» от 29.01.2013 подтверждается, что в периоды с 08.02.2010 по 13.02.2010; с 04.06.2012 по 09.06.2012 Травникова В.П. находилась на курсах повышения квалификации. На основании приказов работодателя она направлялась в командировки с 13.08.2007 по 24.08.2007, с 24.12.2009 по 25.12.2009, 13.04.2010, с 26.04.2012 по 27.04.2012, 11.05.2012. В справке также указано, что Травникова В.П. работает на полную ставку, с полным рабочим днем, с полной рабочей неделей (л.д. 18-19).
 
    При этом решением ГУ УПФ РФ в Шегарском районе Томской области № № от 05.02.2013 периоды нахождения истца в командировках с 26.04.2012 по 27.04.2012 и 11.05.2012 хотя и не указаны как не включенные в специальный стаж, однако согласно пенсионному делу истца как педагогическая деятельность не значатся. В связи с этим они также должны являться предметом рассмотрения при разрешении настоящего спора (л.д. 10-12).
 
    Как следует из имеющихся в деле справок от 29.01.2013, приказов о направлении работника в командировку от 21.12.2009, 13.08.2007, 03.02.2010, 12.04.2010, 19.04.2012, 10.05.12, 30.05.2012 направление Травниковой В.П. на курсы повышения квалификации и в командировки осуществлялось на основании приказов и за счет средств работодателя, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата (л.д. 18-19, 23-29). Пенсионным делом истца подтверждается, что страховые взносы в эти периоды также были уплачены.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В силу ст.167 Трудового кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    При решении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения в учебных отпусках с 27.11.2004 по 15.12.2004; с 02.06.2005 по 16.06.2005; с 10.01.2006 по 29.01.2006; с 08.05.2006 по 29.05.2006; с 06.11.2006 по 30.11.2006, с 02.04.2007 по 26.04.2007; с 28.12.2007 по 01.02.2008, с 15.04.2008 по 17.04.2008, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно исключил данные периоды из подсчета специального стажа.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федеральный закон № 173, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).
 
    Согласно справке МБОУ «» от 29.01.2013 в периоды с 27.11.2004 по 15.12.2004; с 02.06.2005 по 16.06.2005; с 10.01.2006 по 29.01.2006; с 08.05.2006 по 29.05.2006; с 06.11.2006 по 30.11.2006, с 02.04.2007 по 26.04.2007; с 28.12.2007 истец находилась в учебных отпусках (л.д. 18).
 
    Как следует из объяснений истца и подтверждается материалами дела, в 2004 г. Травникова В.П. поступила в Российский государственный социальный университет, в 2008 г. окончила образовательное учреждение по специальности «социальная работа». В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации.
 
    Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в силу вышеприведенных положений законодательства. Из пенсионного дела истца также следует, что страховые взносы за данные периоды работы были уплачены.
 
    Требование о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.12.1992 по 01.08.1995 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из представленного истцом свидетельства о рождении ФИО1 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является Травникова В.П. (л.д. 22).
 
    Как следует из архивной справки отдела образования администрации Шегарского района от 29.01.2013, Травникова В.П. в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГнаходилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Несмотря на то, что Травниковой В.П. ребенок рожден №, т.е. до 06.10.1992 – даты введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, отпуск по уходу за ребенком, согласно справке от 29.01.2013, начался уже после введения в действие указанного закона – 21.12.1992 (л.д.18). С 25.08.1992 по 20.12.1992 она находилась в отпуске по беременности и родам, который имеет отличные основания и правила оформления по сравнению с отпуском по уходу за ребенком, в связи с чем суд приходит к выводу, что действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 распространяется на истицу и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж работы.
 
    Ссылка истца на постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим детей» необоснованна, так как данный нормативный правовой акт является подзаконным, а закон, включавший рассматриваемый период в специальный стаж, утратил силу в связи с изданием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1.
 
    С учетом включения в специальный стаж Травниковой В.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2010 по 13.02.2010; с 04.06.2012 по 09.06.2012; в командировках: с 13.08.2007 по 24.08.2007, с 24.12.2009 по 25.12.2009, 13.04.2010, 26.04.2012 по 27.04.2012 и 11.05.2012; учебных отпусках с 27.11.2004 по 15.12.2004; с 02.06.2005 по 16.06.2005; с 10.01.2006 по 29.01.2006; с 08.05.2006 по 29.05.2006; с 06.11.2006 по 30.11.2006, с 02.04.2007 по 26.04.2007; с 28.12.2007 по 01.02.2008, с 15.04.2008 по 17.04.2008 общая продолжительность педагогического стажа истца на момент обращения за назначением пенсии (29.01.2013) составляет менее 25 лет. Поэтому суд отказывает в удовлетворении иска в части требования о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в виду недостаточности специального стажа на момент обращения в пенсионный орган.
 
    В силу ст.98, ч. 1 ст.103 ГПК РФ требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Травникова В.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, повышения квалификации, командировок, отпуска по уходу за ребенком, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области включить в специальный стаж Травникова В.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.02.2010 по 13.02.2010; с 04.06.2012 по 09.06.2012; в командировках: с 13.08.2007 по 24.08.2007, с 24.12.2009 по 25.12.2009, 13.04.2010, с 26.04.2012 по 27.04.2012 и 11.05.2012; учебных отпусках с 27.11.2004 по 15.12.2004; с 02.06.2005 по 16.06.2005; с 10.01.2006 по 29.01.2006; с 08.05.2006 по 29.05.2006; с 06.11.2006 по 30.11.2006, с 02.04.2007 по 26.04.2007; с 28.12.2007 по 01.02.2008, с 15.04.2008 по 17.04.2008
 
    В удовлетворении иска в части требования о включении в специальный стаж Травникова В.П. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.12.1992 по 01.08.1995 отказать.
 
    В удовлетворении иска в части требования о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, отказать в связи с недостаточностью специального стажа на момент обращения в пенсионный орган.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья (подпись) А.А. Лапа