Решение от 16 декабря 2013 года

    Дело № 2-805
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 декабря 2013 года г. Горняк
 
    Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
 
    при секретаре Зориной У.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондаренко Е.П. к Администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложением обязанности на Администрацию города Горняка о постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Локтевский районный суд Алтайского края обратилась Бондаренко Е.П. с иском к Администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложением обязанности на Администрацию города Горняка о постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении.
 
    В обоснование исковых требований Бондаренко Е.П. указала, что она является вдовой участника ВОВ. В силу ее возраста она крайне редко смотрит телевизор, радио у нее отсутствует, а поэтому она лишь недавно узнала об обеспечении ветеранов ВОВ, их вдов жильем. 17 июля 2013 г. истица обратилась в Администрацию г. Горняка Локтевского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 18 июля 2013 г. Администрацией г. Горняка принято решение об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Принимая данное решение, Администрация города руководствовалась ЖК РФ, посчитав, что ее обеспеченность общей площадью жилого помещения соответствует норме и квартира, в которой она проживает, находится в удовлетворительном состоянии, оборудована централизованным теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением, энергоснабжением, состоит из двух комнат, кухни и подсобных помещений общей площадью 63,1 кв.м, на состав семьи из 4 человек, по своему техническому состоянию соответствует требованиям и нормативам для проживания.
 
    С данным решением истица не согласна по следующим основаниям: квартира, в которой она проживает, принадлежит ее внучке, Ф.Н.В.. Бондаренко Е.П. в силу ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника не относится. Факт дарения квартиры состоялся 23 декабря 2003 г., а предполагаемое право на обеспечение жильем возникло лишь 21 декабря 2009 г., в связи с внесением изменений в ФЗ «О ветеранах». Полагает, что в сложившейся ситуации отсутствуют признаки преднамеренных действий со стороны истицы, влияющих на возникновение права быть нуждающейся в жилом помещении. Истица просит признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию г. Горняка Локтевского района Алтайского края поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебное заседание истица Бондаренко Е.П. не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель администрации города Горняка Шумков С.В. исковые требования Бондаренко Е.П. не признал. Полагает, что решение об отказе в постановке на учет вынесено на законных основаниях.
 
    Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему:
 
    Одной из мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Указом Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.»» является обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
 
    В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства
 
    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).
 
    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных, представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 5).
 
    Аналогичные положения содержатся в ст. 4 Закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
 
    В силу ст. 51 4.1 п.2 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст.50 Жилищного кодекса).
 
    Горняцким городским Советом депутатов Локтевского района Алтайского края принято решение № 04 от 31.01.2006 г. об утверждении размера учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учетной нормы предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно п. 1 указанного решения установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 11,5 кв.м и менее.
 
    В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения преднамеренных действий.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.
 
    Порядок постановки органом местного самоуправления в реестр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, носит заявительный характер.
 
    Согласно удостоверения №, выданного Бондаренко Е.П. 22 мая 2001 г., она имеет право на льготы и преимущества, т.к. является вдовой Б.В.М. – участника Великой Отечественной войны.
 
    До 23 декабря 2003 г. Бондаренко Е.П. принадлежала на праве собственности квартира общей площадью 63,3 кв.м, жилой площадью 38,3 кв.м, расположенная в <адрес> края, по <адрес>, в которой она была зарегистрирована с 1974 года.
 
    С 2003 г. на указанной жилплощади вместе с истицей стала проживать ее внучка Ф. (Бондаренко) Н.В., о чем свидетельствует сведения домовой книги о регистрации указанных лиц в <адрес> в <адрес>.
 
    Переезд Ф.Н.В. к бабушке и проживание с ней был вызван необходимостью осуществления постоянного уход за истицей в виду её преклонного возраста и наличия ряда заболеваний.
 
    Согласно договора дарения квартиры от 23 декабря 2003 г. истица подарила указанную квартиру своей внучке Ф.Н.В.. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке 12 января 2004 г.
 
    Данные действия истица совершила с тем, чтобы избавить внучку в последующем в случае смерти Бондаренко Е.П. от возможных проблем, связанных с оформлением имущества.
 
    В <адрес> в <адрес> в настоящее время проживают, кроме истицы Бондаренко Е.П., Ф.Н.В. – собственник жилого помещения, Ф.В.С. (дочь Ф.Н.В.), Р.Л.А. (сноха Бондаренко Е.П.), что подтверждается сведениями домовой книги о регистрации указанных граждан по данному адресу, а также справками Администрации г.Горняка Локтевского района Алтайского края.
 
    17 июля 2013 г. Бондаренко Е.П. обратилась в Администрацию г.Горняка с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, приложив к нему пакет требуемых документов.
 
    18 июля 2013 г. Администрацией г.Горняка ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с обеспеченностью истицы жилым помещением
 
    На момент обращения с заявлением в Администрацию г.Горняка и в настоящее время Бондаренко Е.П. не имеет в собственности жилого помещения.
 
    Согласно технического паспорта, общая площадь квартиры, принадлежащей Ф.Н.В., составляет 63,1 кв.м, жилая площадь 38,3 кв.м. Квартира расположена в двухэтажном многоквартирном доме 1955 года постройки, состоит из 2-х жилых комнат, кухни, коридора, санузла, ванной комнаты и 2-х кладовых, оснащена системами центрального отопления, водоснабжения, водоотведения.
 
    Поскольку Бондаренко Е.П. не относится к числу лиц, отнесенных законом к членам семьи собственника жилого помещения, не была вселена в квартиру собственником жилого помещения Ф.Н.В. (истица зарегистрирована в квартире задолго до приобретения права собственности на нее Ф.Н.В.), она не относится к членам семьи собственника квартиры Ф.Н.В..
 
    Что касается намеренности отчуждения истицей квартиры с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, то суд считает доводы представителя администрации г.Горняка в данной части необоснованными и не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    Суд соглашается с доводами истицы, изложенными в исковом заявлении о том, что отчуждение квартиры осуществлено в декабре 2003 г., задолго до того, как Президентом Российской Федерации был издан Указ от 09.01.2010 г., который распространил право на обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны и их вдов.
 
    Кроме того, с момента отчуждения квартиры Бондаренко Е.П. Ф.Н.В. прошло более 5 лет.
 
    Действия Бондаренко Е.П. были продиктованы исключительно нуждаемостью истицы в постороннем уходе и в заботе о ней родственников. Отчуждая квартиру в декабре 2003 года, истица не могла предполагать, что получит право на обеспечение жилым помещением в будущем по нормативно-правовому акту, который был издан только в 2010 году.
 
    Бондаренко Е.П. обратилась в администрацию г.Горняка с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении спустя более девяти лет после отчуждения квартиры, свидетельствует об отсутствии у неё намерения в декабре 2003 г. в результате дарения квартиры внучке приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, нельзя признать отказ Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края в постановке Бондаренко Е.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, законным и обоснованным, а поэтому требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются сторонам пропорционально удовлетворенным требованиям. При обращении с иском в суд Бондаренко Е.П. не оплачивала государственную пошлину.
 
    В силу требований Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины, а поэтому неоплаченная истицей государственная пошлина при обращении с иском в суд взысканию с Администрации г.Горняка не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бондаренко Е.П.удовлетворить.
 
    Признать за Бондаренко Е.П. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Обязать Администрацию г. Горняка Локтевского района Алтайского края поставить Бондаренко Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся вдовой участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
 
    Судья Н.А.Сиверина
 
Решение не вступило в законную силу.
 
Разрешаю разместить на сайте
 
    Верно:
 
    Судья Н.А Сиверина
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда В.А. Зырянов