Решение от 16 декабря 2013 года

    Дело № ...
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.,
 
    при секретаре Ляпцевой Т.А.,
 
    с участием прокурора Смычек И.В.,
 
    истца Воинкова А.Н.,
 
    представителя третьего лица отдела опеки и попечительства Отдела образования Администрации г.Шадринска Шавриной Н.Ф., действующей по доверенности от ... года №...,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области
 
    16 декабря 2013 года
 
    гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах Воинкова А.Н. к Администрации ... и ... о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шадринский межрайонный прокурор в интересах Воинкова А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ... и ... о предоставлении жилого помещения.
 
    В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Смычек И.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Суду пояснил, что в прокуратуру поступило обращение Воинкова А.Н. о нарушении его жилищных прав.
 
    Воинков А.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилье.
 
    В ходе проверки было установлено, что постановлением Администрации ... № от ... года Воинков А.Н. был поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством субъектов РФ.
 
    В соответствии со ст.ст.5, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.
 
    Согласно ст.1 Закона Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», предметом регулирования данного Закона выступают отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству.
 
    В силу п.44 ст.3 указанного Закона, органы местного самоуправления наделяются полномочиями по опеке и попечительству, в том числе, на однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Однократное предоставление жилого помещения производится в порядке, установленном законодательством Курганской области.
 
    Из положений п.1 ч.2 ст.4 Закона Курганской области следует, что органы местного самоуправления при осуществлении полномочий по опеке и попечительству обязаны осуществлять полномочия по опеке и попечительству надлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом.
 
    В силу п.1 и п.2 ч.2 ст.6 вышеуказанного Закона, органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления полномочий по опеке и попечительству, обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления полномочий по опеке и попечительству, оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими полномочий по опеке и попечительству.
 
    Согласно ч.1 ст. 8 Закона, финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
 
    Воинков А.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 умерла ... года. Отец ФИО4 решением ... районного суда ... от ... года был лишен родительских прав.
 
    Жилое помещение ранее за Воинковым А.Н. не закреплялось.
 
    В ... году Воинков А.Н. закончил обучение в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении «...» ....
 
    В период с ... года по ... года Воинков А.Н. обучался в «...» ... по профессии штукатур-маляр.
 
    В настоящее время Воинков А.Н. обучается на ... курсе очной формы обучения ГБПОУ «...». Жилым помещением Воинков А.Н. не обеспечен.
 
    Просит обязать Администрацию ... предоставить Воинкову А.Н. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории ..., площадью не менее ... кв.м., соответствующее санитарно-техническим требованиям.
 
    Просит обязать Администрацию (Правительство) ... профинансировать предоставление указанного жилья.
 
    Истец Воинков А.Н. требования прокурора поддержал.
 
    Истец суду пояснил, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец ФИО4 по решению ... районного суда от ... года был лишен родительских прав. Его мать ФИО3 умерла ... года.
 
    Жилое помещение за ним ранее не закреплялось.
 
    В ... году он закончил обучение в государственном специальном (коррекцион-ном) образовательном учреждении «...» .... В ... году закончил обучение в ГБОУ НПО «...» .... По окончанию училища решил продолжить обучение в ГБПОУ «...» по профессии каменщик-печник. Окончание обучения ожидается ... года.
 
    Жильем он не обеспечен. По месту учебы общежитие ему не предоставлялось.
 
    Постановлением Администрации ...№ от ... года он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилье ему до настоящего времени не предоставлено, в связи с чем вынужден проживать в съемной квартире.
 
    Просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации ... в судебное заседание не явился. Администрация ... просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Согласно отзыву (л.д....), исковые требования не признают.
 
    Указали, что в связи с передачей государственных полномочий ... по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органам местного самоуправления, постановлением Администрации ... от ... года № сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования - .... Воинков А.Н. числится в этом списке под №....
 
    На основании ст. 8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии указанной категории детей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.... от ... года №..., органы государственной власти ..., обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления полномочий по опеке и попечительству, обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления полномочий по опеке и попечительству.
 
    На ... год в бюджете запланировано субвенций в сумме ... рублей и на исполнение судебных актов ... рублей.
 
    Деньги поступили и освоены в полном объеме. Приобретены ... квартир, которые предоставлены детям указанной категории.
 
    Полагают, что исполнению государственных полномочий должно предшествовать осуществление финансирования из бюджета ....
 
    Предоставление жилого помещения вне очередности по списку будет нарушать права иных лиц, состоящих в списке.
 
    Представитель ответчика ... в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела ... извещено. ... просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
 
    Согласно письменным возражениям на иск (л.д. ...), ... полагает, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    ... урегулирован заявительный порядок включения в список детей-сирот, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ....
 
    Федеральным законодательством с ... года определено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот из специализированного жилищного фонда.
 
    Законом исключено право на внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот.
 
    На основании ст.26 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», государственные полномочия субъекта РФ по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями могут быть переданы органам местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.2 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.
 
    Законом Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области наделены отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, в том числе, на однократное предоставление детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот указанной категории, а также полномочиями на принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения, на формирование списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Распределение субвенций на исполнение указанных государственных полномочий в ... году утверждено приложением 11 к Закону Курганской области от 5 декабря 2012 года №67 «Об областном бюджете на ... год и на плановый период ... и ... годов».
 
    Таким образом, государственные полномочия ... по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ....
 
    Необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенции предусмотрены в бюджете ... на ... год.
 
    Полагают, что ... является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как финансовое обеспечение переданных государственных
 
    полномочий по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений осуществляется в рамках межбюджетных отношений между участниками бюджетного процесса - бюджетами бюджетной системы РФ.
 
    Участие граждан в данных межбюджетных отношениях не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Просят отказать в удовлетворении требований, предъявленных к ....
 
    Представитель третьего лица Главного управления образования ... в судебное заседание не явился. Главное управление образования ... уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Возражений не представили.
 
    Представитель третьего лица Финансового управления ... в судебное заседание не явился. Финансовое управление ... извещены о времени и месте рассмотрения дела. Возражений не представили.
 
    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Администрации ... Шаврина Н.Ф. исковые требования прокурора поддержала.
 
    В судебном заседании пояснила, что Воинков А.Н. ... года постановлением Администрации ... № был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории .... Воинков А.Н. состоит в очереди на получение жилого помещения под №....
 
    Мать Воинкова А.Н. ФИО3 умерла ... года. Отец ФИО4 решением ... районного суда ... от ... года лишен в отношении Воинкова А.Н. родительских прав.
 
    В ... году Воинков А.Н. закончил обучение в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении ...» ....
 
    В период с ... года по ... года Воинков А.Н. обучался в «...» ... по профессии штукатур-маляр.
 
    В настоящее время обучается на ... курсе очной формы обучения ГБПОУ «...».
 
    Воинков А.Н. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.
 
    У Администрации ... отсутствует специализированный жилой фонд.
 
    Денежные средства, выделенные из областного бюджета на данные цели, недостаточны.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Судом на основе исследованных доказательств установлены следующие фактические обстоятельства.
 
    Воинков А.Н., родившийся ... года(л.д....), относится к лицам из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей.
 
    Его мать ФИО3 умерла ... года (л.д....). Отец ФИО4 решением ... районного суда ... от ... года лишен в отношении Воинкова А.Н. родительских прав (л.д....).
 
    ... года постановлением Администрации ... № Воинков А.Н. был включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования - ... (л.д....).
 
    В ... году Воинков А.Н. закончил обучение в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении «...» ... (л.д....).
 
    ... года Воинков А.Н. закончил обучение в «...» .... Ему присвоена квалификация по профессии штукатур ... разряда, маляр ... разряда (л.д....).
 
    В настоящее время Воинков А.Н. обучается на ... курсе ГБПОУ «...» на очном обучении по ... года. На период обучения в общежитии не проживает (л.д...).
 
    Воинков А.Н. не является собственником какого-либо жилого помещения, не приобрел права на жилое помещение по договору социального найма.
 
    Воинков А.Н. ранее не состоял на учете в органе местного самоуправления, как нуждающееся лицо из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей. ... года обратился с заявлением в Администрацию ... о включении его в список детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, что следует из материалов учета (л.д....).
 
    Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, Воинков А.Н. зарегистрирован проживающим по ... (л.д.....).
 
    Воинков А.Н. жилое помещение в ..., в ... по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения не получал.
 
    Воинков А.Н. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории .... Закрепленного жилья на территории ... Воинков А.Н. не имеет (л.д....).
 
    Согласно справке ГУП «...», Воинков А.Н. по состоянию на ... год собственником недвижимого имущества на территории ... не значился (л.д....).
 
    Согласно уведомления Управления Росреестра, Воинков А.Н., его родители ФИО4, ФИО3 собственниками жилья не значатся (л.д....).
 
    ... года Воинков А.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории ... (л.д....).
 
    На момент рассмотрения дела Воинков А.Н. стоит в списке на получение жилого помещения под № (л.д. ...).
 
    Воинков А.Н. обратился в Администрацию ... с заявлением о предоставлении ему жилого помещения (л.д...).
 
    Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ... от ... года (л.д....), Воинкову А.Н. было сообщено, что он состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под №.... Предоставление жилого помещения возможно в порядке очередности при выделении денежных средств из областного бюджета в городской бюджет.
 
    Согласно сообщению финансового отдела Администрации ..., решением ... городской Думы от ... года № «О бюджете ... на ... год и на плановый период ... и ... годов», в бюджете города запланированы ассигнования по статье «Однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» за счет средств областного бюджета в сумме ... рублей.
 
    По статье «Исполнение судебных актов о возложении на органы местного самоуправления муниципальных образований ... обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилых помещений по договорам социального найма, а также выплате денежной компенсации в счет предоставления указанных жилых помещений» запланированы ассигнования за счет средств областного бюджета в сумме ... рублей.
 
    По состоянию на ... года из областного бюджета поступило ... рублей ... копеек. Все средства освоены в полном объеме (л.д....).
 
    Суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
 
    В силу ст. 13 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста ... лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста ... лет.
 
    По заявлению в письменной форме от лиц, достигших возраста ... лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на предоставление жилого помещения в специализированном жилищном фонде имеется у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от ... до ... лет, у которых, когда они находились в возрасте до ... лет, умерли оба или единственный родитель, и лиц, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют, в соответствии с настоящим Федеральным законом, право на дополнительные гарантии по социальной защите.
 
    В силу ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением ... № от ... года утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является ....
 
    Согласно п.п.2, 3 вышеуказанного Порядка, жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилищный фонд), по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется по месту их жительства.
 
    При достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа ..., исполняющий переданные государственные полномочия ... по опеке и попечительству (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования ... и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.
 
    В силу ст.6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года №6 (ред. от 26 декабря 2012 года) «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемной семье», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения, указанные в абз.1 настоящего пункта, предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения, указанные в абз.1 настоящего пункта, предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении ими обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п.44 ст.З Закона Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области переданы полномочия на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.
 
    На основании Приложения №... от ... года № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ... отдельными государственными полномочиями ... по опеке и попечительству», органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие ... по опеке и попечительству, является Администрация ....
 
    В силу ст. ... от ... года № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ... отдельными государственными полномочиями ... по опеке и попечительству», финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета ... (далее также - субвенции).
 
    Постановлением ... от ... года № утвержден Порядок расходования субвенций на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Постановлением Администрации ... от ... года № Воинков А.Н. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории ....
 
    С целью реализации своего права на предоставление ему жилого помещения из специализированного фонда Воинков А.Н. обратился с соответствующим заявлением в Администрацию ....
 
    Воинков А.Н. достиг возраста ... лет. Окончил образовательное учреждение.
 
    До настоящего времени Воинков А.Н. не обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно сообщению финансового отдела Администрации ..., решением ... городской Думы от ... года № «О бюджете города ... на ... год и на плановый период ... и ... годов», в бюджете города запланированы ассигнования по статье «Однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» за счет средств областного бюджета в сумме ... рублей и по статье «Исполнение судебных актов о возложении на органы местного самоуправления муниципальных образований ... обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилых помещений по договорам социального найма, а также выплате денежной компенсации в счет предоставления указанных жилых помещений» - за счет средств областного бюджета в сумме ... рублей.
 
    По состоянию на ... года из областного бюджета поступило ... рублей ... копеек. Все средства освоены в полном объеме (л.д....).
 
    В силу ч.5 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления.
 
    Невозможность предоставить жилое помещение, в связи с отсутствием жилищного фонда и недостаточным финансированием переданных муниципальному району государственных полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не может являться основанием для ограничения или лишения гражданина гарантированных законодательством прав и свобод.
 
    Не основан на положениях закона довод представителя ответчика Администрации ... о предоставлении жилого помещения Воинкову А.Н. в порядке очередности списка лиц, по итогам предоставления соответствующего жилья лицам, включенным в список ранее.
 
    Воинков А.Н. имеет право на предоставление жилого помещения. Он обратился с заявлением о его предоставлении.
 
    В силу ст.ст.99, 100, 109.1 ЖК РФ и п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление жилого помещения и заключение договора специализированного найма связано с наличием оснований для предоставления жилого помещения и включение в список, а не с очередностью включения лица в данный список.
 
    Требования прокурора о предоставлении Воинкову А.Н. жилого помещения по договору специализированного жилого помещения законны и обоснованны.
 
    Законными и обоснованными являются и требования прокурора к ..., поскольку судом установлено, что при передаче отдельных полномочий органу местного самоуправления Администрации ... по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не осуществлена передача денежных средств на исполнение переданных полномочий за счет предоставленных местному бюджету субвенций.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ч.ч.1, 2, 5 ст. 19 Федерального закона от ... года№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
 
    Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от ... года №131-Ф3, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Из правового анализа приведенного выше законодательства следует, что органам местного самоуправления могут быть делегированы на основании закона субъекта Российской Федерации отдельные государственные полномочия с обязательным предоставлением на их реализацию материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Порядок расходования субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением ... от ... года (в редакции от ... года).
 
    Согласно указанному постановлению, субвенции местным бюджетам предоставляются Главным управлением образования ..., в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств ежемесячно в срок до ...-го числа в размере ... годового объема субвенций.
 
    В целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год Главное управление образования ... не позднее ... текущего года представляет в Финансовое управление ... информацию по состоянию на ... текущего года о численности категории граждан, определенных Методикой расчета для определения объема субвенций на исполнение государственных полномочий по содержанию органов опеки и попечительства, представленную органами местного самоуправления.
 
    Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета ... на исполнение государственных полномочий, рассчитывается по формуле, учитывающей численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ... текущего года.
 
    В соответствии с ... от ... года № «Об областном бюджете на ... год и на плановый период ... годов», на однократное предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на ... год предусмотрены субвенции областного бюджета в размере ... тысяч рублей, в том числе, для Администрации ... ... рублей.
 
    Согласно решению ... городской Думы от ... года № «О бюджете ... на ... год и на плановый период ... и ... годов», по статье «Обеспечение предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» предусмотрены ассигнования за счет средств областного бюджета в сумме ... рублей. Финансирование Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ... по указанной статье расходов составляет ... рубля (сообщение финансового отдела - л.д....).
 
    Согласно годовой заявке для определения объема субвенций муниципального образования ..., ежегодно направляемых в Главное управление образования с целью формирования бюджета с учетом расчетных единиц, заявлено к финансированию ... рублей (л.д....).
 
    В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства Администрации ... пояснил, что в отношении Воинкова А.Н. денежные средства не выделены.
 
    Как усматривается из представленных суду материалов, ассигнования бюджету города из областного бюджета на вышеуказанные цели недостаточны.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах Воинкова А.Н. к Администрации ... и ... о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ... предоставить Воинкову А.Н. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории ..., соответствующее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее ... кв.м.
 
    Обязать Администрацию (Правительство) ... профинансировать предоставление жилого помещения Воинкову А.Н..
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    .
 
    Судья Е.В. Брагина
 
    Судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Шадринского районного суда Курганской области от 16 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации ... - без удовлетворения.