Дата принятия: 16 декабря 2013г.
2-248\2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.
при секретаре Смирновой Н.В.
с участием истца Волковой И.В. и ее представителя адвоката Алфеева Д.Р., представившего удостоверение № и ордер 19623
представителя Администрации СП Овчинниковой Т.А.
третьих лиц Волкова А. В.
Киселевой Л.В.
Волковой И.А.
рассмотрев в судебном заседании в п. Пречистое 16 декабря 2013 года
дело по иску Волковой И.В. об обжаловании отказа в постановке
семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и
о признании семьи нуждающейся в жилом помещении
установил:
Волкова И.В. обратилась в суд с иском об обжаловании отказа в постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о признании семьи нуждающейся в жилом помещении, указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Волковым А.В., у них двое детей ДД.ММ.ГГГГ.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента вступления в брак у них нет своего жилого помещения для проживания, сначала жили в Ярославле, снимали квартиру, в 2010 году, вернувшись в <адрес>, стали жить в <адрес> на съемной квартире по адресу <адрес>; у родителей истицы есть в собственности жилой дом в <адрес>, где проживают родители и сестра; у родителей мужа есть дом в с<адрес> д.№, где зарегистрированы его родители, муж и дети истицы, дом принадлежит СПК»Соть»; семья истицы никогда не проживала ни в доме своих родителей, ни в доме родителей мужа. В связи с тем, что у них нет своего жилья, работают на селе, решили вступить в программу по обеспечению молодых семей жилым помещением, работающих на селе, которая реализуется через Управление сельского хозяйства, собрали пакет документов, но получили отказ, где отразили, что жилая площадь родителей составляет более учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи; а также указали, что не собран полный пакет документов.
Уточняя требования, истица указала в качестве третьих лиц родителей-Волковых и Киселевых и специалиста по защите прав несовершеннолетних администрации Первомайского муниципального района.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.
Волков А.В. поддержал требования супруги.
Администрация Пречистенского сельского поселения пояснила, что Волковы получили отказ, поскольку не представлен полный пакет документов и размер площади на каждого члена семьи превышает установленную учетную норму.
Администрация района отдел образования просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Волкова И.А. поддержала требования истицы, указав, что сын и внучки имеют в ее доме по адресу <адрес> только регистрацию.
Киселева Л.В. также поддержала требования истицы, указав, что в доме зарегистрированы она с мужем и две дочери, муж-инвалид, в доме только две комнаты, площадь 30 кв.м., не желают, чтобы дочь с семьей проживала в их доме, т.к. у них есть еще дочь.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд приходит к следующему.
Основания для постановки на учет носит заявительный характер.
Факт, что Волковы обратились с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, сторонами не оспаривается.
Жилищная комиссия рассмотрела заявление и отказала в постановке на учет на улучшение жилищных условий, указав, что площадь жилого помещения на каждого зарегистрированного члена семьи превышает учетную норму в 10 кв.м. на человека, что подтверждается документально.
Суду представлено Решение Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения № от 15.03.2011года, где установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в 12 кв.м., учетная норма- в 10 кв.м.
Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу <адрес> «принадлежит ФИО1 площадью 30 кв.м. на основании похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-2011г., лицевой счет № 13, данные в похозяйственной книге записаны со слов ФИО1, т.к. документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования отсутствуют».
Киселева Л.В. пояснила, что дом с мужем строили сами.
Анализируя данную справку, пояснения сторон, не оспаривающих данную справку, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу <адрес> является собственностью родителей истицы; право собственности на данное жилое помещение никто не оспорил и не оспаривает.
В соответствии со справкой ТП № УФМС в доме по адресу <адрес> имеют регистрацию ФИО1, Киселева Л.В., ФИО2 и истица Волкова И.В.
Установлено, что истица после заключения брака, в доме родителей не проживала и имеет там только регистрацию.
Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Согласно ст. 292 ГК РФ равное с собственником право по пользованию жилым помещением имеют лишь члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении.
Круг членов семьи собственника определяется по правилам ст. 31 ЖК РФ.
Статья 31 ЖК РФ определяет порядок вселения в качестве члена семьи собственника жилого помещения и пользования жилым помещением члена семьи собственника принадлежащего ему жилого помещения.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи; члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
В соответствии с ч.4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Муниципального Совета Пречистенского СП учетная норма определена в 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
В основе права пользования жилым помещением лиц, проживающих в принадлежащем гражданину на праве собственности жилом помещении, лежат их семейные отношения с собственником.
В силу закона, при определении учетной нормы учитываются лица, проживающие в жилом помещении независимо, считают они себя членами семьи собственника, либо нет.
Оценивая материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что истица с собственником жилого помещения не проживает, жилым помещением не пользуется, не ведет общее хозяйство.
Следовательно, оснований говорить, что истица Волкова И.В. является членом семьи Киселевых, не имеется, и при определении размера жилой площади на одного человека с учетом регистрации Волковой И.В. не применяется правило учета истца в качестве члена семьи собственника, поскольку в жилом помещении собственника она не проживает, а правило подсчета квадратных метров применяется именно для проживающих.
Из материалов дела следует, что <адрес> с. <адрес> стоит на балансе СПК»Соть», в справке СПК отражено, что «технического паспорта на дом нет и на кадастровый учет не поставлен».
Как пояснила Волкова И.А., дом был двухквартирный, одну из квартир занимала их семья, впоследствии, при освобождении второй квартиры, эту квартиру также передали ей и с ними ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения-<адрес>, состоящий из 4 комнат общей площадью 70 кв.м., в том числе жилой 42 кв.м.
Факт, что <адрес> принадлежит СПК»Соть» сторонами не оспаривается.
В судебном заседании также установлено, что в <адрес> с. Н-Гора имеют регистрацию ФИО3 и Волкова И.А., а также Волков А.В., ФИО4 и ФИО5/ дети Волковой И.В. и Волкова А.В./
Доказательств, что в <адрес> проживают Волков А.В., его дочери ФИО4 и ФИО5 не имеется.
Установлено, что в данном доме Волкова А.В., ФИО4, ФИО5 имеют только регистрацию; совместно с родителями Волковыми ФИО3. и И.А. не проживают, общее хозяйство не ведут.
При таких обстоятельствах, признать Волкова А.В., ФИО4, ФИО5 членами семьи ФИО3 и Волковой И.А. также нет оснований и применять правило подсчета квадратных метров, поскольку они не проживают с нанимателем жилого помещения, а следовательно, не являются членами семьи нанимателя, нет оснований.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; т.е. определены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и любое из них является основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ст.49 ЖК РФ на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие и иные указанные в законе граждане; среди нуждающихся в жилище признаны граждане, которые не имеют своего жилья по договору социального найма или в собственности, а также члены семьи таких граждан; наниматели по договорам социального найма и собственники жилых помещений, а также члены семей, обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы этих субъектов; все остальные лица принимаются на учет независимо от того, сколько квадратных метров общей площади жилого помещения приходится на одного человека.
Волковы, решив жить своей семьей самостоятельно, снимали жилое помещение сначала в Ярославле, а позднее в <адрес>.
Снимая жилое помещение- дом, согласно Акта проверки жилищных условий, площадью 55 кв.м. по адресу <адрес>; не ухудшили свои жилищные условия.
Оценивая материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что Волкова И.В., Волков А.В., ФИО4, ФИО5 являются семьей, которая не имеет своего жилья по договору социального найма или в собственности; которые не являются членами семьи собственника ФИО13, не являются членами семьи нанимателя ФИО3, являются малоимущими и, фактически, являются нуждающимися в жилых помещениях и в силу этого, должны быть приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что фактически семья истицы по состоянию на 07.10.2013 года имела и имеет в настоящее время право в соответствии со ст. 49 и 51 ЖК РФ на получение жилого помещения, поскольку является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
решил:
Признать Волкову И.В., Волкова А.В., ФИО4 и ФИО5 нуждающимися в жилом помещении, признав незаконным отказ жилищной комиссии при администрации Пречистенского сельского поселения от 21 октября 2013 года в постановке семьи на учет и обязать администрацию Пречистенского сельского поселения поставить семью Волковой И.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента первоначального обращения 07 октября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 25 декабря 2013 года
Судья Т.Ф. Мартыненко
