Решение от 16 августа 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    16 августа 2013 года
 
г.Георгиевск
 
    Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего судьи
 
    Лавренченко Т.А.,
 
    при секретаре
 
    Марковой И.С.,
 
    с участием
 
    прокурора
 
    Бош В.В.,
 
    представителя ГРО УФССП РФ по СК по доверенности
 
    Арутюняна С.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах малолетнего ФИО9 об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК Кадермятовой Т.Ю. и Струковой Е.В., выразившегося в неисполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Орещенко А.Н. в пользу Ульяновой М.Ю. алиментов на содержание малолетнего сына - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать ГРО ФССП РФ по СК устранить допущенное нарушение прав малолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения путем обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ с Орещенко А.Н. в пользу Ульяновой М.Ю. взысканы алименты на содержание малолетнего сына - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере <данные изъяты> части всех видов заработка. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в <адрес> отдел ГУ ФССП РФ по СК. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кадермятовой Т.Ю. было возбуждено исполнительное производство №. Однако с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предпринимались меры по его исполнению, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение требований законодательства, регулирующего порядок исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель Кадермятова Т.Ю., а после ее увольнения – судебный пристав-исполнитель Струкова Е.В. своевременно не вызвали на прием должника Орещенко А.Н. для получения объяснений и выяснения наличия доходов и имущества, не произвели проверку имущественного положения должника по месту жительства, не запросили сведения из банковских организаций о наличии у должника счетов, не запросили сведения из центра занятости населения, налоговых и пенсионных органов о наличии у должника имущества и доходов, то есть на предприняли меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Ненадлежащее исполнение судебными приставами-исполнителями Кадермятовой Т.Ю. и Струковой Е.В. возложенных на них обязанностей повлекло нарушение прав малолетнего ребенка, относящегося к социально незащищенной категории граждан.
 
    В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Бош В.В. заявление об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей поддержала по изложенным основаниям и просила суд его удовлетворить.
 
    Представитель Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК Арутюнян С.В., действующий на основании доверенности, в разрешении заявления Георгиевского межрайонного прокурора об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Кадермятовой Т.Ю. и Струковой Е.В. полагался на усмотрение суда, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ судебным - приставом исполнителем Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК Кадермятовой Т.Ю. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Орещенко А.Н. в пользу Ульяновой М.Ю. алиментов на содержание малолетнего сына ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Кадермятова Т.Ю. с занимаемой должности уволена, исполнительные производства, находившиеся у нее на исполнении (в том числе № в отношении должника Орещенко А.Н.), фактически переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Струковой Е.В., однако акт приема-передачи исполнительных производств отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Струкова Е.В. с занимаемой должности также уволена. До настоящего времени исполнительные производства, находившиеся у нее на исполнении (в том числе № в отношении должника Орещенко А.Н.), на исполнение другого пристава-исполнителя на основании акта приема-передачи исполнительных производств не переданы.
 
    Взыскатель Ульянова М.Ю. и должник Орещенко А.Н., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания заявления Георгиевского межрайонного прокурора, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства, суд считает требования Георгиевского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2, к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить должностных лиц службы судебных приставов, исполняющих судебные постановления или постановления иных органов, а также должностных лиц службы судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов.
 
    В соответствии с ч.2 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Согласно ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК Кадермятовой Т.Ю. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Орещенко А.Н. в пользу взыскателя – Ульяновой М.Ю. о взыскании алиментов на содержание малолетнего сына – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере <данные изъяты> части всех видов заработка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кадермятовой Т.Ю. вынесено постановление о расчете задолженности должника Орещенко А.Н. по алиментам. В тот же день ею отобраны объяснения взыскателя Ульяновой М.Ю.
 
    Сведения о совершении Кадермятовой Т.Ю. каких-либо иных исполнительных действий в исполнительном производстве отсутствуют.
 
    После увольнения судебного пристава-исполнителя Кадермятовой Т.Ю. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) исполнительные производства, находившиеся у нее на исполнении (в том числе № в отношении должника Орещенко А.Н.), фактически были переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Струковой Е.В., однако акт приема-передачи исполнительных производств отсутствует.
 
    Сведения о совершении каких-либо исполнительных действий за период нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя Струковой Е.В. в исполнительном производстве также отсутствуют.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 
    В силу ч.5 ст.36 названного Закона, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
 
    Согласно ст.64 Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В силу ст.66 Закона, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.
 
    В соответствии со ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Согласно ст.68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    Мерами принудительного исполнения являются:
 
    1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
 
    2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
 
    3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
 
    4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
 
    5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
 
    6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
 
    8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
 
    9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
 
    10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
 
    10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
 
    11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Аналогичные нормы, регулирующие права и обязанности судебного пристава-исполнителя, содержит ФЗ «О судебных приставах».
 
    Как установлено в судебном заседании, исполнительные действия по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах» судебными приставами-исполнителями Кадермятовой Т.Ю. и Струковой Е.В. не производились, алименты в установленном порядке не взыскивались, что повлекло за собой нарушение прав несовершеннолетнего ребенка.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № и по-существу не оспариваются лицами, участвующими в деле.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление Георгиевского межрайонного прокурора об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей <адрес> отдела ГУ ФССП РФ по СК Кадермятовой Т.Ю. и Струковой Е.В. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Принимая во внимание, что приказами УФССП по СК №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, судебные приставы-исполнители Кадермятова Т.Ю. и Струкова Е.В. уволены с занимаемых должностей и исполнительное производство № в отношении должника Орещенко А.Н. на исполнение другому приставу-исполнителю не передано, суд считает возможным и необходимым обязанность по устранению допущенных нарушений возложить на начальника Георгиевского районного отдела ГУ ФССП по СК.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258, 441 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Георгиевского межрайонного прокурора в интересах малолетнего Ульянова Б.А. об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Георгиевского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю Кадермятовой Т.Ю. и Струковой Е.В., выразившееся в неисполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Орещенко А.Н. в пользу Ульяновой М.Ю. алиментов на содержание малолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере 1/4 части всех видов заработка.
 
    Обязать начальника Георгиевского районного отдела ГУ ФССП РФ по СК устранить допущенное нарушение прав малолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения путем обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - судебном приказе мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
 
    Судья Лавренченко Т.А.