Решение от 16 августа 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Губкин Белгородской области 16 августа 2013 года
 
    Судья Губкинского городского суда Белгородской области Илиева А.Я.,
 
    с участием:
 
    прокурора - помощника Губкинского городского прокурора Череповой А.А.,
 
    лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Драчилина А.Н.,
 
    рассмотрев протест Губкинского городского прокурора Шинкаренко Ю.В. на определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Губкина от 26 июля 2013 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и материалов дела,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Губкинский городской прокурор Шинкаренко Ю.В. обратился в суд с протестом на определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Губкина от 26 июля 2013 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и приложенных к нему материалов в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция детского (юношеского) технического творчества» (МБОУ ДОД «СДЮТТ» г. Губкин Драчилина А.Н.
 
    Обосновывая заявленные требования, прокурор в протесте сослался на то, что выводы мирового судьи в определении о том, что в ходе производства по делу прокурором не выполнены требования ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ - не указано время, место совершения и событие административного правонарушения, противоречат нормам закона.
 
    Считая определение мирового судьи подлежащим отмене, утверждает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует предъявляемым требованиям закона, в той части, в какой на прокурора возложена обязанность, указать время совершения административного правонарушения, а именно 07 мая 2013 года, когда в ходе проверки прокурором был выявлен факт административного правонарушения, местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица, возглавляемого Драчилиным. Событие административного правонарушения, указанное в постановлении полностью соответствует диспозиции ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Прокурор Черепова, доводы протеста поддержала, просила определение мирового судьи отменить, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами дела направить на новое рассмотрение.
 
    Выслушав мнения прокурора Череповой, Драчилина, исследовав представленные материалы, обсудив доводы, изложенные в протесте прокурора, и дав им оценку, прихожу к выводу об удовлетворении протеста прокурора по следующим основаниям.
 
    Из исследованных материалов дела установлено, что постановление от 04.06.2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ с приложенными материалами в отношении директора МБОУ ДОД «СДЮТТ» Драчилина А.Н. определением мирового судьи судебного участка № 4 г. Губкина от 07.06.2013 года возвращено Губкинскому городскому прокурору для устранения недостатков.
 
    Основанием для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов послужила неполнота представленных с постановлением материалов, которая не может быть устранена при рассмотрении дела по существу, а именно: отсутствует приказ о назначении Драчилина на должность директора юридического лица, Устав учреждения не заверен надлежащим образом, отсутствуют реквизиты для уплаты штрафа, отсутствует распоряжение о проведение проверки.
 
    Решением Губкинского городского суда от 05.07.2013 года определение мирового суда было оставлено без изменения, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено прокурору для устранения недостатков.
 
    После устранения недостатков, постановление от 24.07.2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено в мировой суд для рассмотрения по существу. Однако данное постановление определением мирового судьи судебного участка № 4 г. Губкина от 26.07.2013 года повторно возвращено Губкинскому городскому прокурору для устранения недостатков, по тем основаниям, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны время, место совершения и событие административного правонарушения.
 
    Выводы мирового судьи о неполноте, представленных с постановлением материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела мировым судьей, являются неправильным.
 
    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Из материалов дела установлено, что Драчилину инкриминируется совершение правонарушения, выразившееся в том, что он, являясь директором МБОУ ДОД «СДЮТТ» в нарушение требований п. 9 ст. 33.1 Закона «Об образовании» не переоформил лицензию и осуществлял на момент проверки, 07 мая 2013 года образовательную деятельность в образовательном учреждении без дополнения лицензии сведениями об адресах мест осуществления образовательной деятельности.
 
    Инкриминируемое Драчилину административное правонарушение является длящимся, совершено в форме бездействия.
 
    С учетом требований ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, устанавливающей, что при длящемся административном правонарушении, сроки, предусмотренные ч. 1 указанной статьи начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения административного правонарушения, инкриминируемого Драчилину, является 07 мая 2013 года, когда в ходе проверки был выявлен факт его совершения, что указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Кроме того, мировой судья, возвращая прокурору постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными к нему материалами в определении ссылается на то, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует предъявляемым требованиям, в нем не указано место, время, событие инкриминируемого Драчилину правонарушения, при этом делает вывод, что данные обстоятельства свидетельствуют о неполноте предъявляемых материалов.
 
    Также обоснования возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в силу п.п. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, являются взаимоисключающими.
 
    При таких обстоятельствах, определение мирового судьи о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и приложенных к нему материалов дела в отношении директора МБОУ ДОД «СДЮТТ» Драчилина, подлежит отмене.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест Губкинского городского прокурора удовлетворить.
 
    Определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Губкина от 26 июля 2013 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и приложенных к нему материалов в отношении директора МБОУ ДОД «СДЮТТ» Драчилина А.Н., отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 4 г. Губкина Белгородской обл. на новое рассмотрение.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения
 
    Судья А.Я. Илиева