Дата принятия: 16 апреля 2014г.
2-163/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кяхта 16 апреля 2014 года
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Жарниковой О.В.,
при секретаре Сиротиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кяхтинского района Урусовой А.М. в интересах муниципального образования «Кяхтинский район» к Горшковой ФИО1 о взыскании бюджетных средств,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Кяхтинского района Урусова А.М. обратилась в суд с иском в интересах муниципального образования «Кяхтинский район» к Горшковой ФИО1 о взыскании бюджетных средств, указывая, что прокуратурой района по информации Кяхтинского МСО СУ СК РФ по РБ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и бюджетного законодательства в деятельности МБДОУ «<данные изъяты>».
Проверкой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года заведующая МБДОУ «<данные изъяты>» Горшкова Л.М. являясь должностным лицом, из корыстной и иной личной заинтересованности, периодически вносила заведомо ложные сведения в официальные документы - табеля учета рабочего времени и приказы об оплате труда фиктивно трудоустроенного дворника ФИО5, которая фактически в указанные период на работу не выходила, свои или иные трудовые обязанности не исполняла.
Данные приказы явились основанием для необоснованного начисления и выплаты заработной платы на имя ФИО5, которую за нее получала Горшкова Л.М., а полученные таким незаконным образом денежные средства в сумме не менее <данные изъяты> рублей, Горшкова Л.М. потратила по своему усмотрению.
Таким образом, действиями Горшковой Л.М. были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выраженные в том, что незаконно начисленные денежные средства на ФИО5 фактически не осуществляющей в указанный период свою трудовую деятельность были незаконно присвоены и потрачены Горшковой Л.М. по своему личному усмотрению, тем самым бюджету Российской Федерации причинен материальный ущерб, а в глазах лиц, которые могли реально получить вышеуказанную заработную плату и действительно нуждались в ней, но не получили ее, был существенно дискредитирован авторитет органов власти.
ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинским МСО СУ СК России по РБ по данному факту в отношении заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» Горшковой Л.М. возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ (служебный подлог).
Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинским МСО СУ СК России по РБ по данному факту в отношении заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» Горшковой Л.М. возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).
ДД.ММ.ГГГГ указанные уголовные дела соединены в одно производство.
Согласно сведениям бухгалтерии районного управления образования на имя ФИО5 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> в том числе удержан и перечислен налог на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты>, а также сделаны различные перечисления в различные бюджетные и внебюджетные фонды (перечисления в пенсионный фонд, ФФОМС, ФСС) на сумму <данные изъяты>, итого незаконно начислено и выплачено <данные изъяты>.
Таким образом, действиями Горшковой Л.М. МО «Кяхтинский район» причинен материальный вред на общую сумму <данные изъяты>.
На основании Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 18 декабря 2013 года № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции РФ» объявлена амнистия в соответствии с которой подлежат прекращению находящиеся в производстве органов предварительного следствия уголовные дела в отношении женщин, имеющих несовершеннолетних детей, подозреваемых в совершении преступлений, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления, за которое предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказание в исправительных учреждениях.
ДД.ММ.ГГГГ в Кяхтинский МСО СУ СК РФ по Республике Бурятия поступило ходатайство подозреваемой Горшковой Л.М. о прекращении в отношении нее уголовного дела и уголовного преследование на основании п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ, то есть вследствие акта об амнистии, которое было удовлетворено.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" закреплен принцип как неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ результативность и эффективность расходования бюджетных средств, адресность и целевой характер бюджетных средств являются принципами бюджетной системы РФ.
В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.
В данном случае заработная плата, начисленная и выплаченная ФИО5 из бюджета муниципального образования «Кяхтинский район» при злоупотреблении должностным положением и служебном подлоге заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» Горшковой Л.М. без законных на то оснований, нарушает имущественные интересы муниципального образования «Кяхтинский район», так как бюджетные средства выданы с нарушением принципа адресности лицам, не имеющим права на их получение.
До настоящего времени, указанные денежные средства в муниципальный бюджет не возвращены.
Учитывая указанное обстоятельство прокурор вправе обратиться в суд за защитой законных интересов муниципального образования «Кяхтинский район».
На основании изложенного, прокурор Кяхтинского района РБ просит взыскать с Горшковой ФИО1 в пользу муниципального образования «Кяхтинский район» причиненный материальный вред на общую сумму <данные изъяты>; обязать Горшкову Л.М. перечислить указанные финансовые средства на следующие банковские реквизиты: <данные изъяты>.
Заместитель прокурора Кяхтинского района Раднаев В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.
Ответчик Горшкова Л.М. в судебном заседании признала исковые требования прокурора Кяхтинского района в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление о признании иска, подтвердив, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, являясь заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» периодически вносила заведомо ложные сведения в официальные документы - табеля учета рабочего времени и приказы об оплате труда фиктивно трудоустроенного дворника ФИО5, которая фактически в указанные период на работу не выходила, свои или иные трудовые обязанности не исполняла, тем самым причинив материальный вред МО «Кяхтинский район» на общую сумму <данные изъяты>.
Представитель третьего лица Районного управления образования МО «Кяхтинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание ответчиком Горшковой Л.М. исковых требований было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление ответчика Горшковой Л.М. о признании требований прокурора в полном объеме.
Соответственно суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что ответчиком Горшковой Л.М. причинен материальный ущерб МО «Кяхтинский район» на общую сумму <данные изъяты> в результате противоправных действий ответчика, выразившихся во внесении заведомо ложных сведений в табеля учета рабочего времени и приказы об оплате труда фиктивно трудоустроенного работника, который фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работу не выходила, свои или иные трудовые обязанности не исполняла.
При этом, судом учитывается, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поэтому суд считает обоснованным требования прокурора о взыскании с Горшковой ФИО1 в пользу муниципального образования «Кяхтинский район» причиненный материальный вред на общую сумму <данные изъяты> руб., с возложением обязанности на ответчика перечислить указанные финансовые средства на расчетный счет муниципального образования.
Оснований не принимать признание иска ответчиком у суда не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление и.о. прокурора Кяхтинского района – удовлетворить.
Взыскать с Горшковой ФИО1 в пользу муниципального образования «Кяхтинский район» причиненный материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты>.
Обязать Горшкову ФИО1 перечислить указанные финансовые средства на следующие банковские реквизиты: <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Жарникова О.В.
