Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бутурлиновка ДД.ММ.ГГГГ
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,
при секретаре Соловых Л.А.,
с участием истицы ФИО1,
представителя ответчика, ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району, по доверенности, Анпилоговой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии,
У с т а н о в и л :
02 сентября 2013 года истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району от 11 сентября 2013 года № истице в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием достаточного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
При подсчете специального стажа истицы комиссией не были включены следующие периоды ее работы:
- с 15.08.1988г. по 24.08.1990г. в должности старшей пионервожатой в Лещановской средней школе Воробьевского района;
- с 27.08.1990г. по 09.01.1991г. в должности старшей пионерской вожатой в Великоархангельской средней общеобразовательной школе, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г.;
- с 06.02.2006г. по 31.08.2006г. в должности воспитателя ГПД на 0,5 ставки в МОУ Великоархангельской средней общеобразовательной школе, так как не выполнено условие п.4 Правил от 29.10.2002г. № 781 – выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
- период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1996г. по 13.12.1996г.;
- период нахождения истицы в ученическом отпуске с 10.01.2005г. по 19.01.2005г., как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Считая указанные действия и решение ответчика незаконными, истица обратилась в суд, просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы в должности старшей пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации, ученического отпуска, и назначить ей пенсию по старости с момента ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 02.09.2013 года.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования, пояснив, что в периоды ее работы старшей пионервожатой в Лещановской средней школе Воробьевского района и Великоархангельской средней общеобразовательной школе действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. По приказу работодателя она направлялась на курсы повышения квалификации, прохождение которых непосредственно связано с исполнением трудовых обязанностей. В этот период ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Во время ученического отпуска за ней также сохранялись рабочее место и средний заработок, производились отчисления, поэтому период ученического отпуска должен быть включен в специальный стаж.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что в спорные периоды истица педагогической деятельностью не занималась, хотя по закону право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью связывается с условиями деятельности в данный период. Требования истицы не основаны на законе, поскольку включение указанных ей периодов в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии не предусмотрено. Независимо от продолжительности учебных отпусков, они не подлежат учету в специальный стаж для назначения пенсии, как и курсы повышения квалификации.
В связи с изложенным, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с копией решения об отказе в установлении пенсии № от 11.09.2013г., истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с недостаточностью специального стажа, который подсчитан в размере 22 года 07 месяцев 01 день.
Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии № от 11.09.2013г. следует, что при подсчете специального стажа истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в него не были включены спорные периоды работы с 15.08.1988г. по 24.08.1990г. в должности старшей пионервожатой в Лещановской средней школе Воробьевского района; с 27.08.1990г. по 09.01.1991г. в должности старшей пионервожатой в Великоархангельской средней общеобразовательной школе, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1996г. по 13.12.1996г.; период нахождения истицы в ученическом отпуске с 10.01.2005г. по 19.01.2005г., как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в периоды работы истицы в должности пионервожатой, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Как следует из п.4 указанного Положения, время работы в должности штатной пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В части определения выслуги работников просвещения указанные правила действовали до 01 октября 1993 года, указанное постановление и утвержденное им положение утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
В соответствии с копией трудовой книжки истицы подтверждается, что в спорные периоды она работала в должности штатной пионервожатой в школах, периоды повышения квалификации и ученического отпуска имели место во время работы истицы на должностях и в учреждениях, предоставляющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно п/п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В исполнение данного закона Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исследованными доказательствами, в том числе копией трудовой книжки, копий решения об отказе в установлении пенсии № от 11.09.2013г. и приложения к нему следует, что 2/3 стажа, требуемого для назначения истице пенсии в связи с педагогической деятельностью, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях из указанного Списка, работа в которых дает право на эту пенсию. В связи с этим невключение в стаж истицы периодов ее работы в должности старшей пионервожатой является незаконным, так как данное решение принято вопреки правовому регулированию, действовавшему в период работы истицы в указанной должности, ущемляет ее права в сравнении с гражданами, которым по аналогичным основаниям пенсия назначена в более ранний период.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Невключение в специальный стаж истицы периодов нахождения в ученическом отпуске, на курсах повышения квалификации суд считает необоснованным, так как они имели место в периоды работы, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации непосредственно связаны с педагогической деятельностью по замещаемой должности, являются непосредственно работой, во время ученического отпуска за истицей сохранялись рабочее место и средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученического отпуска истицы подлежат включению в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Общая продолжительность периодов, невключение которых в специальный стаж оспаривается истицей, составляет в календарном исчислении 02 года 05 месяцев 09 дней, при их включении с учетом того, что продолжительность специального стажа истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подсчитанная в бесспорном порядке, составляет 22 года 07 месяцев 01 день, ее специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет, в связи с чем в назначении пенсии ей было отказано незаконно.
Согласно ст.19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с имеющимися в деле квитанциями, истицей была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, соответствующем требованиям ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, понесены судебные расходы, связанные с оплатой помощи адвоката при составлении искового заявления в сумме 5000 рублей, что соответствует минимальному размеру оплаты помощи адвоката при составлении юридических документов, установленному Адвокатской Палатой Воронежской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж работы ФИО1, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы с 15.08.1988г. по 24.08.1990г. в должности старшей пионервожатой в Лещановской средней школе Воробьевского района; с 27.08.1990г. по 09.01.1991г. в должности старшей пионерской вожатой в Великоархангельской средней общеобразовательной школе; период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1996г. по 13.12.1996г.; период нахождения истицы в ученическом отпуске с 10.01.2005г. по 19.01.2005г. и назначить ей пенсию по старости со 02 сентября 2013 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5200 (пять тысяч двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий В.А. Науменко
