Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Дело № 12-220/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Томск 16 апреля 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу Ковалева К.А., ... на постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 8/64 от 6 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.Томска № 8/64 от 6 марта 2014 года Ковалев К.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее КТОАП), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что 26 февраля 2014 года в 15.00 часов было установлено, что Ковалев К.А., являясь исполнительным директором ООО Компания «Солнечный сервис», осуществляющего деятельность по обслуживанию и ремонту жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: г.Томск, ул. Пушкина, д. 27 Е, в нарушение п.3.3.4.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных Постановлением Администрации г. Томска № 55 от 26 января 2011 года (далее Правил), не принял мер к своевременной очистке крыши указанного дома от ледяных образований (сосулек).
Не согласившись с данным постановлением, Ковалев К.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление признать вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, указав, что административной комиссией не была установлена его вина в совершении правонарушения, осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий был произведен в его отсутствие, протокол об административном правонарушении не был направлен в его адрес. Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что «постановление вступило в законную силу 15.03.2014», т.е. независимо от его обжалования, что свидетельствует о противоправной деятельности данной комиссии. Также Ковалев К.А. указал на то, что однократная фиксация факта нарушения не свидетельствует о несоблюдении им соответствующих Правил благоустройства, поскольку данные Правила не предполагают немедленного проведения соответствующих работ.
В судебное заседание Ковалев К.А. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании защитник Герасимова А.В., жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Изучив материалы дела, выслушав защитника, а также с учетом положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в соответствии с которыми судья не связан доводами жалобы и проверяет дела в полном объеме, судья приходит к выводу о том, что постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 8/64 от 6 марта 2014 года подлежит отмене исходя из следующего.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание коллегиальным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Выяснение указанного вопроса должно было предшествовать принятию коллегиальным органом решения о рассмотрении дела в отсутствие Ковалева К.А. с тем, чтобы при рассмотрении дела было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией 6 марта 2014 года в отсутствие Ковалева К.А., однако каких-либо доказательств того, что Ковалев К.А. извещался о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией без участия Ковалева К.А., при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. При этом участие при рассмотрении дела защитника Герасимовой А.В. не освобождало коллегиальный орган от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела самого Ковалева К.А.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что коллегиальным органом не был соблюден установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а потому постановление от 6 марта 2014 года на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Административную комиссию Октябрьского района г.Томска
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 8/64 от 6 марта 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 КТОАП, в отношении Ковалева К.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение Административной комиссии Октябрьского района г. Томска.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Т.Н. Федишина
