Дата принятия: 16 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ судья Отрадненского городского суда <адрес> ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щукиной ФИО10 на постановление главного государственного инспектора городского округа Отрадный по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора городского округа Отрадный по использованию и охране земель ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. Щукина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500рублей.
Щукина Л.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ., считая его незаконным.
В судебном заседании Щукина Л.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в жалобе.
В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила следующее. ФИО5 работает заместителем главного государственного инспектора городского округа Отрадный по использованию и охране земель. ДД.ММ.ГГГГ. свидетель присутствовала при проведении выездной проверки соблюдения замельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. При проведении проверки государственным инспектором г.о.<адрес> по использованию и охране земель ФИО6 рулеткой производились замеры земельного участка по его границам перед домовладением. А также фотосъемка всего земельного участка. При осмотре земельного участка было видно, что по задней границе он огорожен забором. Участок, площадью 15 00 кв.м., принадлежащий на праве собственности Щукиной Л.В., в реальных его границах не огорожен. При этом в ходе беседы Щукина Л.В. подтвердила, что пользуется всем земльным участком общей площадью 1648 кв.м.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов следует понимать пользование земельным участком, сопряженное с нарушением действующего законодательства.
В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N457, к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относится осуществление государственного земельного надзора, т.е. Управление осуществляет государственный земельный надзор на территории <адрес>.
Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) земельный участок площадью 1500кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Щукиной Людмиле Васильевне и ФИО2.
Как усматривается из материалов дела, при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства (распоряжение <данные изъяты> проведено обследование земельного участка площадью 1500,0кв.м.; 148,0 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому земельный участок площадью 148 кв.м., находящийся в собственности Российской Федерации по данным ЕГРП используется Щукиной Л.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в нарушение ст.25 Земельного кодекса РФ.
Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Выписка из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ г.), право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 148 кв.м. зарегистрировано за Российской Федерацией.
Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок площадью 148 кв.м. Щукиной Л.В. не представлены.
По этому факту в отношении Щукиной Л.В. ведущим специалистом-экспертом Отрадненского отдела Управления ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.
Согласно постановлению главного государственного инспектора городского округа Отрадный по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Щукина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500рублей.
Основанием привлечения Щукиной Л.В. к административной ответственности явилось то, что она пользуется земельным участком площадью 148 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Указанные обстоятельства и вина Щукиной Л.В. подтверждаются актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом и постановлением об административном правонарушении.
Процессуальные документы существенных недостатков не имеет, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Поскольку данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их небеспристрастности к Щукиной Л.В. или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в протоколе и постановлении об административном правонарушении не имеется.
Материалами дела подтверждается, что Щукина Л.В. использует земельный участок, не принадлежащий ей на праве собственности.
Кадастровой выпиской о земельном участке площадью на 148 кв.м. по адресу: <адрес> подтверждается, что правообладателем данного участка является Российская Федерация.
В материалах дела имеется договор продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между ФИО7 и Щукиной Л.В., согласно которого Щукина Л.В. приобрела у ФИО8 земельный участок площадью 1500кв.м. со службами и сооружениями при нем, находящийся в <адрес>. К данному договору приложен план на земельный участок площадью 1500 кв.м. и указан предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование ФИО7 (бывшему собственнику земельного участка площадью 1 500 кв.м.) земельный участок площадью 148 кв.м., находящийся в ведении РФ.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы Щукиной Л.В., что земельный участок, в использовании которого без соответствующих документов она признана виновной, не имеет выраженного ограждения ни с одной из сторон, что, по её мнению, подтверждает отсутствие намерений с её стороны каким-либо образом его обособить и предназначить для использования в личных целях. Однако данный довод заявителя является необоснованным, т.к. из имеющихся в материалах дела фототаблиц явно прослеживается частичное ограждение и насаждения на задворках дома, т.е. капитальное ограждение фасада дома, а именно земельного участка, принадлежащего заявителю на праве общей долевой собственности, и отсутствие капитального ограждения позади дома. Данный факт означает, что земельный участок площадью 1500 кв.м. с одной стороны не имея капитального ограждения, переходит в соседний участок, принадлежащий на праве собственности РФ. Фототаблицы являются подтверждением незаконного использования участка, т.к. на них отображены возведенные заявителем ограждения. При проведении выездной проверки производились замеры земельного участка рулеткой для установления фактически используемой заявителем площади. Более того, необходимо отметить, что при подписании указанного выше акта проверки заявитель не выразил своё несогласие с результатом проверки, тем самым осознавая противоправность своих действий.
Щукина Л.В., приобретая в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. у ФИО7, которой был предоставлен ещё и земельный участок площадью 148 кв.м. в постоянное (бессрочное) пользование, примыкающий к указанному земельному участку, понимала, что использует его незаконно.
Таким образом, обоснованность привлечения Щукиной Л.В. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Щукиной Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ суд не усматривает.
Порядок и срок давности привлечения Щукиной Л.В. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 11.1КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст.4.1- 4.3 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора городского округа Отрадный по использованию и охране земель ФИО4 № от <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Щукиной ФИО11 оставить без изменения, а жалобу Щукиной Л.В. - без удовлетворения.
Судья ФИО9
