Решение от 16 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2014 года п. Таксимо
 
    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Ринчиновой В.В.,
 
    при секретаре Черниговой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Энерготранс» о признании действий по введению ограничения подачи теплоснабжения незаконными, возложении обязанности снять введенное ограничение и возобновить подачу теплоснабжения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ЗАО «Энерготранс».
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Муйского района РБ Раднаев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки выявлены нарушения режима обеспечения населения п. Таксимо коммунальными услугами по теплоснабжению стороной ответчика, осуществляющей предоставление коммунальных услуг жителям п. Таксимо. В настоящее время на территории п. Таксимо у ответчика по договору аренды от 17.09.2012г. находится 8 теплоучастков: МО-97 ЖЭУ-1, СМП-694 ЖЭУ-4, ГОК ЖЭУ-8, СМП-670 ЖЭУ-3, МК-163 ЖЭУ-6, МК-136 ЖЭУ- 7, УМТС ЖЭУ-9, Центральная котельная п. Таксимо. Установлено, что ответчиком введено ограничение подачи теплоснабжения до 30 градусов Цельсии для жителей микрорайона МК-136 с 11.03.2014 г., для жителей микрорайона УМТС с 14.03.2014 г., на основании приказов № 30 и № 32 соответственно. Из пояснений должностных лиц ЗАО «Энерготранс» следует, что указанные ограничения подачи теплоснабжения введены в связи с задолженностью населения за коммунальные услуги (микрорайоны МК-136 и УМТС). Из всего населения микрорайонов МК-136 и УМТС имеются и добросовестные плательщики коммунальных услуг, у которых отсутствует задолженность по коммунальным услугам и в отношении которых также введено ограничение подачи теплоснабжения. Ответчиком не соблюдается режим обеспечения потребителей указанных микрорайонов коммунальными услугами надлежащего качества. Ввиду отсутствия договора с обслуживающей организацией ответчик является исполнителем коммунальных услуг. Иск предъявлен ими в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст.45 ГПК РФ. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, обратить решение к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может привести в значительному ущербу для граждан, проживающих в этих микрорайонах.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Зверькова Е.В., действующая на основании доверенности, не признала исковые требования прокурора в полном объеме и суду пояснила, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией п. Таксимо, юридическим лицом. Исполнителем же является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее продажу коммунальных услуг. Прокурором предъявлен иск к ответчику, как к исполнителю коммунальных услуг, что противоречит действующему законодательству, так как правоотношений между ресурсоснабжающей организацией и потребителями коммунальных услуг не возникает. Кроме того, прокурор обратился в суд в интересах значительного числа граждан, проживающих в указанных микрорайонах УМТС и МК-136 п. Таксимо. Имеется возможность каждого гражданина указанных микрорайонов индивидуализировать, установить фамилию, имя, отчество и адрес проживания, привлечь в процесс в качестве истцов и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Просила в иске отказать.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Беспрозванных В.И., действующий на основании доверенности, не признал исковые требования прокурора в полном объеме и суду пояснил, что многие граждане незаконно проживают в домах, освободившихся после переселения жильцов из этих домов, не платят за коммунальные услуги. 31 добросовестных плательщиков, а 170 неплательщиков. Круг этих лиц можно определить, и с каждым гражданином решать вопрос индивидуально. Задолженность потребителей составляет около 14 млн. рублей. Неоднократно они обращались в органы местного самоуправления по поводу освободившихся жилых домов и вселения в них иных граждан, но безрезультатно. Технической возможности производить отдельно отключение от системы теплоснабжения пока не имеется. Просил в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно договору аренды от 17.09.2012 г. муниципального имущества, заключенному между МО ГП «Поселок Таксимо» и ЗАО «Энерготранс», объекты коммунального комплекса п. Таксимо переданы в аренду ЗАО «Энерготранс» сроком до 16.09.2015г. По данному договору последнее обязуется осуществлять деятельность по обеспечению населения п. Таксимо коммунальными услугами.
 
    В соответствии с п.3.2 Устава ЗАО «Энерготранс», утвержденного решением его учредителя от 22.12.2004 г., основным видом хозяйственной деятельности общества является жилищно-коммунальное обслуживание.
 
    В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, ЗАО «Энерготранс» является исполнителем коммунальных услуг.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 31 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Из копии приказа № 30 от 11.03.2014 г. ЗАО «Энерготранс» следует, что в связи с большой задолженностью за коммунальные услуги, а именно по теплоснабежнию, жителями мкрн МК-136 и во избежание наращивания дебиторской задолженности по данному микрорайону ввести с 11.03.2014 г. ограничение по теплоснабжению по мкрн МК-136, до подачи технологической брони, но не более 30 С°, во избежание размораживания существующих теплотрасс и жилого фонда МК-136.
 
    Из копии приказа № 32 от 13.03.2014 г. ЗАО «Энерготранс» следует, что в связи с большой задолженностью за коммунальные услуги, а именно по теплоснабежнию, жителями мкрн УМТС и во избежание наращивания дебиторской задолженности по данному микрорайону ввести с 14.03.2014 г. ограничение по теплоснабжению по мкрн МК-136, до подачи технологической брони, но не более 30 С°, во избежание размораживания существующих теплотрасс и жилого фонда УМТС.
 
    Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком.
 
    Пунктом 6.2.59 указанных Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок установлено, что температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения температуры воды, поступающей в тепловую сеть, от заданного режима допускаются в пределах +/- 3%.
 
    Температурным графиком, применяющимся на теплоучастках МК-136 и УМТС п. Таксимо, установлены нормативные соотношения температуры наружного воздуха и температуры сетевой воды. Согласно данному графику при температуре наружного воздуха равной +8 С° температура подачи сетевой воды должна составлять 33,6 С°.
 
    Учитывая, что Муйский район является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, максимальная температура наружного воздуха в марте 2014 г. составляла +2,5 С°, при которой согласно температурному графику температура подачи сетевой воды должна составлять 38,5 С°.
 
    Соответственно, предприятием ЗАО «Энерготранс» отклонения температуры воды, поступающей в тепловую сеть, от заданного режима допускались в пределах от 8,5 С° и выше.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм ответчиком в период с 11 марта 2014 г. и 14.03.2014 г. до настоящего времени не соблюдается режим обеспечения жителей микрорайонов МК-136 и УМТС п. Таксимо коммунальными услугами надлежащего качества, что подтверждается письменными пояснениями, приказами (о введении ограничения подачи теплоснабжения) и.о. генерального директора предприятия Абдул-Хамидова Ш.Ш., рабочими журналами температурного режима теплоучастков, то есть подача теплоснабжения жителям микрорайонов МК-136 и УМТС п. Таксимо ограничена до 30 С°.
 
    Суд считает обоснованным доводы истца о том, что ответчиком нарушен порядок ограничения предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению.
 
    В соответствии с п. 117 раздела XI указанных выше Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.
 
    Согласно п.п. «а» п. 119 Правил исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения).
 
    Ответчик уведомил население микрорайонов МК-136 и УМТС за 6 дней об ограничении подачи теплоснабжения путем развешивания соответствующей информации в общественных местах данных микрорайонов, что подтверждается только пояснениями работников предприятия. Иных способов уведомления населения не установлено.
 
    Срок введения ограничения подачи теплоснабжения для жителей микрорайона УМТС (с 20.03.2014 г.), указанный в уведомлении, не соответствует сроку фактического ограничения, указанному в приказе № 32 от 13.03.2014 г. (с 14.03.2014 г.), учитывая то, что ограничение введено в соответствии с данным приказом.
 
    Доводы стороны ответчика о том, что их предприятие не является исполнителем коммунальных услуг несостоятелен в силу п.17 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которому ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида потребителям.
 
    Договор между ЗАО «Энерготранс» и соответствующей организацией на предоставление коммунальных услуг потребителям отсутствует, поэтому ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг.
 
    Суд считает обоснованными доводы стороны истца о том, что среди потребителей микрорайонов МК-136 и УМТС имеются и добросовестные плательщики коммунальных услуг, у которых отсутствует задолженность по коммунальным услугам и в отношении которых незаконно введено ограничение подачи теплоснабжения.
 
    Довод представителя ответчика о том, что прокурор обратился в суд в интересах определённого круга граждан, проживающих в указанных микрорайонах УМТС и МК-136 п. Таксимо, суд находит несостоятельным, поскольку точно определить количество проживающих граждан в домах этих микрорайонов не представляется возможным, следовательно, указанный круг лиц является неопределённым.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Поставка теплоснабжения и оплата за его потребление относится к коммунальным услугам, следовательно, нарушение надлежащей поставки коммунальной услуги по теплоснабжению непосредственно затрагивает социальные права, свободы и законные интересы граждан в сфере жилищного законодательства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прокурор в указанном случае вправе обратиться в суд в защиту неопределённого круга лиц, что соответствует целям и задачам гражданского судопроизводства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    Непринятие мер по немедленному снятию введенного ограничения и возобновлению подачи теплоснабжения может привести к значительному ущербу для граждан, проживающих в микрорайонах УМТС и МК-136 п. Таксимо.
 
    Несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства со стороны руководства ЗАО «Энерготранс» влечет нарушение конституционных прав граждан, в том числе добросовестных потребителей, на достойную жизнь, охрану здоровья, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного кодекса РФ.
 
    В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Энерготранс» о признании действий по введению ограничения подачи теплоснабжения незаконными, обязании снять введенное ограничение и возобновить подачу теплоснабжения удовлетворить полностью.
 
    Признать действия закрытого акционерного общества «Энерготранс» по введению ограничения подачи теплоснабжения населению микрорайонов УМТС и МК-136 п. Таксимо – потребителям коммунальных услуг незаконными.
 
    Обязать закрытое акционерное общество «Энерготранс» снять введенное ограничение и возобновить подачу теплоснабжения теплоучастков УМТС и МК-136 п. Таксимо в соответствии с температурным графиком, применяющимся на данных теплоучастках.
 
    Решение суда в части снятия ограничения и возобновлении подачи теплоснабжения теплоучастков УМТС и МК-136 п. Таксимо обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия судом.
 
    Судья: В.В. Ринчинова