Решение от 16 апреля 2014 года

    Дело № 2-305/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Мульковой Е.В., при секретере судебного заседания Щербининой О.В., с участием прокурора Петровой С.В., ответчика Мейснера Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурор тагилстроевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Мейснеру Е. А. о понуждении к совершению определенных действий,
 
установил:
 
    Прокурор тагилстроевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к индивидуальному предпринимателю Мейснеру Е.А. о понуждении к совершению действий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что по указанию Прокуратура Свердловской области силами территориального органа МЧС России была проведена внеплановая выездная проверка (в период с ДД.ММ.ГГГГ по №) мест размещения трудовых мигрантов, в том числе здания АБК по адресу: <адрес>, арендуемого ответчиком и используемого для проживания иностранных граждан. В ходе проверки выявлены <...> нарушений требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Иск заявлен в связи с тем, что невыполнение ответчиком требований законодательства по обеспечению пожарной безопасности в эксплуатируемом им здании нарушает права граждан на безопасные условия проживания в данном здании, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования о понуждении ответчиков по совершению действий в области пожарной безопасности, настаивал на удовлетворении иска.
 
    Ответчик исковые требования прокурора признал в части заявленных требований о разработке инструкцию о мерах пожарной безопасности, об обеспечении наличия планов эвакуации людей при пожаре, об обеспечении ежедневной передаче в подразделение пожарной охраны информации о количестве людей, находящихся на объекте в ночное время, о прохождении обучения пожарно-техническому минимуму, об обеспечении ознакомления граждан, прибывающих в здание, с правилами пожарной безопасности, о фиксации самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров в закрытом положении, об организации проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, о разработке декларации пожарной безопасности для здания. Возражая против требования о запрете в помещениях для проживания людей эксплуатировать электропровода с видимыми нарушениями изоляции, о недопущении в помещениях для проживания людей использования электроустановочных изделий с повреждениями ответчик пояснил, что с гражданами, проживающими к комнатах здания заключены договоры аренды и они самостоятельно несут ответственность за пожарную безопасность своих помещений. Возражая против удовлетворения требований, связанных с выполнением СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ответчик пояснил, что действие данного нормативного акта не распространяются на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, а также ввиду того, что СНиП 21-01-97 является сводом правил, который не является обязательным для исполнения. Требование об обеспечении исправности сети внутреннего противопожарного водопровода не выполнима, поскольку такой водопровод отсутствует. Здание, используемое ответчиком для заселения трудовых мигрантов, было построено в 1976 году и не перестраивалось. Ответчик в здании восстановил окна, систему отопления, электрическую проводку. Большие помещения здания разделили на комнаты гипсокартонными перегородками, в каждой комнате сделали туалет и душ. В здании оборудована система пожарной сигнализации. Ответчик неоднократно поднимал вопрос на заседаниях районных штабов по ГО и ЧС о необходимости создания противопожарного водопровода, так как это является вопросом местного значения.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ часть здания <...> по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Мейснер Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ (л.д.)
 
    По договору аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и акту приемки-передачи нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Мейснер Н.Н. передала в аренду на <...> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальному предпринимателю Мейснеру Е.А. часть помещения площадью <...> по адресу: <адрес>, предназначенную для временного проживания граждан. При этом в п. 1.4 договора стороны договорились о праве арендатора по своему усмотрению передавать арендуемое помещение в субаренду третьим лицам. В подп. 3.2.4 договора арендатор принял на себя обязательства содержать объект аренды и его оборудование в исправном состоянии и надлежащем санитарном и противопожарном состоянии до сдачи арендодателю. При этом в п. 5.2.1 стороны предусмотрели право арендатора производить по предварительному согласованию с арендодателем любые улучшения, перепланировку, отделку помещений объекта аренды при условии соблюдения правил пожарной и иной безопасности. В п. 6.2 договора стороны договорились, что в случае, если за один месяц до истечения срока договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении прекратить его действие, то договор считается продленным на такой же срок на тех же условиях (л.д. 17 – 18, 19).
 
    Исходя из представленного ответчиком приложения № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из комнат №№ из состава арендуемых помещений в связи с заключением договоров аренды с другими арендаторами, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения требований прокурора в суде ответчик продолжает арендовать помещения здания по адресу: <адрес> предназначенные для временного проживания граждан.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, в целях обеспечения пожарной безопасности, то есть обеспечения состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    В силу абз. 5 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 60, п. 1 ст. 650 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что по договору аренды имущество предоставляется арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, обязанности по соблюдению норм и правил пожарной безопасности лежат на арендаторе, как на законном владельце помещения, расположенного по адресу: <адрес>, использующем его для организации массового пребывания граждан.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 2 Правил в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (по тексту Правил – руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.
 
    В п. 3 Правил предусмотрено, что лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В силу п. 7 Правил на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.
 
    В соответствии с п. 10 Правил руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время).
 
    Согласно п. 24 Правил руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.
 
    На основании п. 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    В подп. «г» п. 36 Правил предусмотрен запрет при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их.
 
    Кроме того в подп. «а» и «б» п. 42 Правил установлен запрет эксплуатации электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, а также пользования розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.
 
    Согласно п. 55 Правил на руководителе организации лежит обязанность обеспечивать исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организации проведения проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    В соответствии с п. 89 Правил руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности.
 
    Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что начальником отдела надзорной деятельности г. Нижний Тагил ГУ МЧС России по Свердловской области была проведена внеплановая проверка деятельности ответчика и выявлены нарушения вышеприведенных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Такие как:
 
    руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    на объекте с массовым пребыванием людей (<...>) не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре (п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время) (п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    руководителем организации не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    руководителем организации) не обеспечено ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в здание, приспособленное для временного пребывания людей (<...>), с правилами пожарной безопасности (п. 89 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    зафиксированы самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров в открытом положении (подп. «г» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    в помещениях для проживания людей эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции (подп. «а» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    в помещениях для проживания людей допускается использование электроустановочных изделий с повреждениями (подп. «б» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    руководитель организации не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»): второй и третий этажи здания класса Ф 4.3 (<...> имеют по одному эвакуационному выходу с этажа – в отступление от проектных решений в коридоре третьего этажа установлена перегородка, на втором этаже – проходное помещение используется для проживания людей (п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.6.26* СНиП 21-01-97*): в общих коридорах на втором и третьем этажах здания <...> при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, ширина эвакуационного пути по коридору менее <...> (ширина коридора <...> ширина дверей, отрывающихся в коридоры <...>) (п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.6.26*, п. 6.27 СНиП 21-01-97*);
 
    при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.6.35 СНиП 21-01-97*): лестничные клетки здания <...> имеют световые проемы площадью менее 1,2м в наружных стенах на каждом этаже (п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    для здания <...> высотой 3 этажа и площадью <...> не разработана декларация пожарной безопасности в соответствии с требованиями к декларации пожарной безопасности, изложенными в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
    при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.6.18* СНиП 21-01-97*): двери лестничных клеток не в полной мере оборудованы устройствами для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (<...>) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
 
    не обеспечена исправность сети внутреннего противопожарного водопровода (<...> (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации) (л.д. 22–23).
 
    <...> выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24–26).
 
    На основании п. 4 ст. 27, ст. 35 Федерального закона
«О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая, что при нарушении требований нормативных актов о пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности в помещениях здания по адресу: <адрес>, предназначенных для временного проживания граждан, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, принимая во внимание, что статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право, подача прокурором рассматриваемого иска является соответствующей закону мерой реагирования на имеющиеся нарушения противопожарного законодательства.
 
    В судебном заседании ответчик согласился с требованиями, заявленными к нему в связи с несоблюдением пунктов 2, 3, 7, 10, 24, 36, 89 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации арендуемого им здания, используемого для проживания иностранных граждан.
 
    Каких-либо доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований противопожарной безопасности ответчиком суду не представлено.
 
    Суд не может принять довод ответчика о том, что обязанности по соблюдению запретов, наложенных в силу подпунктов «а», «б» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, должны быть возложены только на арендаторов комнат, с которыми у собственника помещения заключены отдельные договоры, поскольку использование комнат для временного пребывания людей, не исключает персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности руководителя организации, осуществляющего непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на используемом здании, что предусмотрено ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отнесении к категории руководителей организаций лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» на руководителя организации возложены обязанности: по соблюдению требований пожарной безопасности, а выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; по разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности; проведения противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности; по содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допущению их использования не по назначению; по оказанию содействия пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; по предоставлению в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимых сил и средств; по обеспечению доступа должностных лиц пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; по предоставлению по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведений и документов о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; по незамедлительному сообщению в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.
 
    Доводы ответчика о том, что требования о выполнении строительных норм и правил, содержащихся в СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не применимы к арендуемому им зданию 1976 года постройки, суд не принимает по следующим основаниям.
 
    Согласно Федерального закона «О техническом регулировании» законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 1 ст. 4), и предусматривает, что со дня вступления в силу названного Федерального закона (30.06.2003) впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей в том числе целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов (п. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании»).
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
 
    К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
 
    В ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч.7 ст.83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 данного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона (30.04.2009), в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
 
    При этом согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
 
    На основании ч. 1 ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня его вступления в силу (30.04.2009) до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами, в том числе согласованными федеральными органами исполнительной власти (в частности строительными нормами и правилами (СНиП)), подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей его требованиям.
 
    Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7 приняты и введены в действие с 01.01.1998 государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    Согласно абзацу восьмому введения и п. 1.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» данные нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
 
    Таким образом, СНиП 21-01-97 содержат противопожарные требования (в том числе эксплуатационные характеристики, обусловливающие противопожарную защиту), применимые к объектам защиты - зданиям и связанным с этими требованиями к зданиям процессам проектирования, строительства и эксплуатации, которые должны быть достигнуты в процессе проектирования и строительства.
 
    СНиП 21-01-97, как следует из их содержания, предусматривают, в частности, пожарно-техническую классификацию строительных материалов, конструкций, помещений, зданий, элементов и частей зданий, средства и способы обеспечения безопасности людей, предотвращение распространения пожара, тушения пожара и спасательных работ (разделы 5 - 8) и таким образом закрепляют юридически обязательные конкретные минимальные требования технического характера к объектам защиты - зданиям, которые выступают критерием пожарной безопасности на всех стадиях его жизненного цикла, в том числе эксплуатации.
 
    Строительные нормы и правила, содержащие общие обязательные требования, направлены на достижение условий защиты жизни и здоровья граждан, а также имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Системный анализ норм действующего законодательства о пожарной безопасности позволяет сделать вывод о том, что в отношении зданий, введенных в эксплуатацию до введения в действие различных строительных норм и правил, в том числе СНиП 21-01-97, данные правила подлежат применению в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации здания.
 
    В связи с изложенным, довод ответчика о том, что СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не распространяется на здание, построенное в 1976 году, не состоятелен, основан на неверном толковании норм материального права.
 
    При проверке ответчика было установлено, что при эксплуатации <...> по адресу: <адрес>, ответчиком не соблюдены требования пунктов 6.13, 6.18, 6.26, 6.27, 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», отсутствует декларация пожарной безопасности, предусмотренная ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на что указано в акте проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Ответчиком не представлено доказательств невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № тогда как дальнейшая эксплуатация ответчиком здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мейснеру Е.А. о понуждении к совершению действий по обеспечению пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии подп. 8 п. 1 ст. 333.20. Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая, что на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также принимаемое решение об удовлетворении иска, отсутствие доказательств наличия оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, суд считает, что с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере, установленном подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации – в сумме 200 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Прокурор тагилстроевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Мейснеру Е. А. о понуждении к совершению определенных действий по обеспечению пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Мейснера Е. А. (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304664802700020) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности по месту осуществления деятельности - <адрес>, а именно:
 
    разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации в соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    на объекте с массовым пребыванием людей (АБК литер А1) обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре в соответствии с п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    обеспечить (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информацию о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время) в соответствии с п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    пройти обучение пожарно-техническому минимуму в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    обеспечить ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в здание, приспособленное для временного пребывания людей (АБК литер А1), с правилами пожарной безопасности в соответствии с п.89 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров в закрытом положении в соответствии с подп. «г» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    запретить в помещениях для проживания людей эксплуатировать электропровода с видимыми нарушениями изоляции на основании подп. «а» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    не допускать в помещениях для проживания людей использование электроустановочных изделий с повреждениями на основании подп. «б» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний согласно п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
 
    при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    для <...> высотой 3 этажа и площадью <...> разработать декларацию пожарной безопасности в соответствии с требованиями к декларации пожарной безопасности, изложенными в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
    при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно двери лестничных клеток оборудовать устройствами для самозакрывания и с уплотнением в притворах в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    части зданий различных классов функциональной пожарной опасности (<...>) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    обеспечить исправность сети внутреннего противопожарного водопровода (<...>.) в соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Мейснера Е. (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304664802700020) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...>.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (составления мотивированного решения суда).
 
    Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2014 года.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья
 
    Е.В. Мулькова
 
    Секретарь
 
    И.А.Решетникова