Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Дело № 2-803/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2014г. <адрес>
Сальский городской суд <адрес>
в составе:
Председательствующего судьи Масловой Н.Г.
при секретаре Черненко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жалдаковой И.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Жалдакова И.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, указывая, что она работает в качестве медицинской сестры палатной, непосредственно обслуживающей больных в ГУСОН РО «Сальский психоневрологический интернат».
12.03.2014 года она обратилась с заявлением в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском р-не о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением вышеназванной комиссии от 20.03.2014 года № ей было отказано в назначении пенсии, так как, по мнению комиссии, она не имеет специального трудового стажа.
Принятое решение комиссия мотивировала следующим образом: не включила в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с <данные изъяты>, так как согласно акту № проверки Перечней и индивидуальных сведений, содержащих периоды работы с условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости от 22.06.2004г., установлено, что индивидуальные сведения по Жалдаковой И.И. не соответствуют первичным документам, т.е. отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы заявителя в качестве <данные изъяты>, занятой полный рабочий день непосредственным <данные изъяты>
С данным решением комиссии истец не согласна, считает, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии с момента обращения по нижеследующим основаниям. Согласно ее должностным обязанностям <данные изъяты> она подчиняется непосредственно директору интерната. В ее обязанности входит: <данные изъяты>
Основным критерием досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии с вышеуказанным разделом является непосредственное обслуживай больных, т.е. работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
В ее трудовой книжке имеются записи всех периодов ее работы в должности <данные изъяты>
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает право истца на пенсионное обеспечение, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе об отказе в назначении ему пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж выше указанные периоды работы.
Истец Жалдакова И.И.в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца Кудинова Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Периоды работы: <данные изъяты> (по трудовой книжке), так как согласно Акту № проверки Перечней и индивидуальных сведений, содержащих периоды работы с условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости от 22.06.2004г., установлено, что индивидуальные сведения по Жалдаковой И.И. не соответствуют первичным документам, т.е. отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы заявителя в качестве <данные изъяты>, занятой полный рабочий день непосредственным <данные изъяты>.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, считает, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеуказанным законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
Согласно п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. и Списка профессий и должностей № 2, досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не может согласиться с выводами Комиссии по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ Р в г. Сальске и Сальском районе № от 20.03.2014 г. истцу было отказано в зачислении в специальный трудовой стаж, дающий право на реализацию пенсионных прав с учетом специального трудового стажа по Списку 2 периодов работы <данные изъяты> (л.д.20-23).
В силу п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками № 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (за периоды работы до 01.01.1991 г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г за № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и 24.04.2003 г. № 239.
Основным критерием досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии с вышеуказанным разделом является непосредственное обслуживание больных работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Понятие термина "непосредственное обслуживание больных" и виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах. Вошедших в раздел XXXIV Списка № 2 отражены в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У.
Согласно пункту 1 Указания № 1-31-У непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно- охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.)
С учетом требований постановления Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516 работа в условиях непосредственного контакта с пациентом должна осуществляться медицинским работником в течение полного рабочего дня, что в каждом конкретном случае должно подтверждаться документально. Для этой цели могут быть использованы любые документы, соответствующие по рассматриваемому периоду работы, содержащие информацию о процентной занятости работника непосредственным обслуживаю больных.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п.4).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 г. страховой стаж подтверждается в следующем порядке: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.
Списком № 2 (1956 года) Раздел XXVI " Учреждения здравоохранения "
Пунктом 1 предусмотрен: младший медицинский персонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных).
Списком №2 (1991г.)
разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения » предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных (22600000-17546):
г) в домах - интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно - отсталых детей системы социального обеспечения:
- младший медицинский персонал (позиция 2260000г);
- средний медицинский персонал (позиция 2260000г).
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
Суд считает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе необоснованно исключены указанные периоды из стажа работы истца и отказано в назначении ей досрочной пенсии, поскольку как усматривается из трудовой книжки истца, в спорные периоды она работала в должности <данные изъяты> (Пр.92 п.4 от 13.10.1987) (л.д.7-9).
Истец работала в течение полного рабочего дня, в ее обязанности входило <данные изъяты> что подтверждается представленными в материалы дела должностными обязанностями <данные изъяты>. Квалификационные требования: среднее медицинское образование, квалификационная категория соответственно разряду (л.д.12-13).
Согласно свидетельству о повышении квалификации, Жалдакова И.И. ДД.ММ.ГГГГ. повышала квалификацию <данные изъяты> (л.д.35), решением аттестационной комиссии МЗ РО от 01.11.2004г., протокол №3774, приказ МЗ РО №334 ЛК от 18.11.2004г. (л.д.36), Жалдаковой И.И. присвоена первая квалификационная категория по специальности <данные изъяты> (л.д.37).
Согласно свидетельству о повышении квалификации, Жалдакова И.И. ДД.ММ.ГГГГ. повышала квалификацию по циклу: <данные изъяты> (л.д.31), решением аттестационной комиссии МЗ РО от 16.11.2009г., протокол №4320, приказ МЗ РО №428 ЛК от 10.12.2009г. (л.д.33), Жалдаковой И.И. присвоена высшая квалификационная категория по специальности <данные изъяты> (л.д.32).
В реестре проверенных индивидуальных сведений застрахованных лиц, по которым данные индивидуальных сведений (формы СЗВ-К) не соответствуют первичным документам и по которым необходимо представить корректирующие формы, значится Жалдакова И.И. с отметкой о корректировке за период ДД.ММ.ГГГГ. проставить код льготы ЗП81ГД и изменить профессию с <данные изъяты> (л.д.24-26).
Из материалов дела также усматривается, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии был представлен необходимый пакет документов, ставить ему в вину неправильную формулировку наименования должности, либо неправильное или несвоевременное оформление записей о работе, предоставление индивидуальных сведений застрахованного лица, нельзя, поскольку обязанности правильного оформления трудовых книжек лежат на работодателе, указанные факты не могут служить основанием к отказу в назначению пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной пенсии (ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), поскольку необходимый им стаж для назначения пенсии к этому времени был выработан.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности
В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца обоснованны, и подлежат удовлетворению, следует включить периоды работы истца <данные изъяты>, признать за истцом право на досрочную пенсию, назначить пенсию с момента возникновения такого права.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жалдаковой И.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР г. Сальска и Сальского района № от 20.03.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Жалдаковой И.И..
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Жалдаковой И.И. периоды работы <данные изъяты>
Признать за Жалдаковой И.И. право на досрочную трудовую пенсию.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе назначить Жалдаковой И.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.
Решение может быть обжаловано <адрес> суд через Сальский городской суд в течение месяца.
Председательствующий Маслова Н.Г.
