Решение от 16 апреля 2014 года

    №2-439/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    16 апреля 2014 года г.Янаул РБ
 
    Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Р.Р.Зиязтинова,
 
    при секретаре Портяновой А.А.,
 
    с участием пом. прокурора Янаульского района Фазылова И.А.,
 
    представителя администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Даутова Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Янаульского района в интересах Хабирова М. Г. к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Янаульского района РБ в интересах Хабирова М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения просит обязать администрацию муниципального района Янаульский район РБ предоставить Хабирову М.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на пять лет.
 
        В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Янаульского района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения. Проверкой установлено, что Хабиров М.Г. ДД.ММ.ГГГГ окончил МБОУ СОШ <адрес> <адрес>. Мать ребенка – Галимзянова Р.Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Отец ребенка – Рангулов Г.Х. решением Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим. Постановлением главы города Янаула и Янаульского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетнего Хабирова М.Г. назначена Хабирова Н.Н. Постановлением главы администрации муниципального района Янаульский район от ДД.ММ.ГГГГ № Хабиров М.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Хабиров М.Г. не имеет закрепленного за ним жилого помещения и состоит в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района Янаульский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        На судебном заседании помощник прокурора Фазылов И.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
        Представитель администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Даутов Р.Т., действующий на основании доверенности, требования прокурора признал частично, пояснив, что финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам муниципальных образований в виде субвенций в объеме, установленном законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год. По мере выделения субвенций, жилье предоставят.
 
        Истец Хабиров М.Г. на судебное заседание не явился, надлежаще извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора поддерживает.
 
        Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
        Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
        В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
        Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        В соответствии с ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        Частью 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
        В силу ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з (ред. от 31.01.2013) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в том числе, по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        В соответствии со ст. 2 указанного Закона Республики Башкортостан, государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан. В соответствии со ст.86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
 
        В соответствии с п.3 и п.5 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отдельные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
        В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения в т.ч. относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
        Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.
 
    Законом Республики Башкортостан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (ч. 4 статьи 8).
 
    Согласно Закону Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года N 451-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.
 
    В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
 
    Как видно из приведенных положений норм законодательства, в их взаимосвязи, иного порядка, кроме как путем передачи Правительством Республики Башкортостан бюджетам соответствующих муниципальных образований субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год, финансирование исполнения администрацией MP Янаульский район РБ государственной обязанности по обеспечению вышеуказанных лиц жилыми помещениями, не предусмотрено.
 
        Судом установлено, что Хабиров М.Г.ДД.ММ.ГГГГ окончил МОУ СОШ <данные изъяты> муниципального района Янаульский район РБ. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, мать Хабирова М.Г. – Галимзянова Р.Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно решения Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отец Хабирова М.Г. – Рангулов Г.Х. признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Администрации города Янаул и Янаульского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, Хабирова М.М. была назначена опекуном над несовершеннолетним Хабировым М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
        Постановлением главы администрации муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ Хабиров М.Г. поставлен на учет в органе опеки и попечительства администрации муниципального района Янаульский район в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
        Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Хабирова М.Г. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
 
        Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Янаульского района в интересах Хабирова М.Г. подлежат удовлетворению.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
        Исковое заявление прокурора Янаульского района в интересах Хабирова М. Г. об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет удовлетворить.
 
        Обязать Администрацию муниципального района Янаульский район Республика Башкортостан предоставить Хабирову М. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в пределах территории муниципального района Янаульский район, отвечающее размерам, стандартам и техническим требованиям за счет и в пределах субвенций из бюджета Республики Башкортостан и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Янаульский районный суд.
 
        Судья Р.Р.Зиязтинов
 
        Решение не вступило в законную силу