Решение от 16 апреля 2014 года

    Дело № 2-895/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Вязьма 16 апреля 2014 года
 
    Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
 
    при секретаре Ивановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В обоснование заявленных требований администрация Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области указала, что 11 декабря 2013 года на основании исполнительного листа ХХХ № ХХХ от 19 ноября 2013 года, выданного Вяземским районным судом Смоленской области по делу № ХХХ, возбуждено исполнительное производство № ХХХ об обязании администрации Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области оборудовать кладбище около ул. Д п. У в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами: оборудовать место для стоянки автокатафалков и автотранспорта, оборудовать площадку для мусоросборников с подъездом к ней и ограждением в срок до 01 декабря 2013 года.
 
    Из-за неисполнения администрацией требований исполнительного документа, 28 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем Угранского РОСП УФССП России по Смоленской области Захаровой Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ХХХ рублей.
 
    Между тем, заявитель не исполнил требований исполнительного листа по объективным причинам: на имя главы администрации муниципального образования «... район» направлено заявление об утверждении акта выбора земельного участка для обустройства кладбища.
 
    Заявитель просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере ХХХ рублей, восстановив срок на его обжалование.
 
    В судебном заседании представитель администрации Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области Чижова Л.Л. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила суду, что исполнить решение суда не представляется возможным из-за отсутствия бюджетных средств.
 
    Представители Угранского РОСП УФССП России по Смоленской области – начальник отдела старший судебный пристав Попикова В.Н. и судебный пристав –исполнитель - Захарова Е.А. просили отказать в удовлетворении заявления администрации, поскольку должнику по исполнительному производству – администрации Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – последним днем которого было 24 декабря 2013 года. В установленный срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, сведений о приостановлении судом исполнительного производства, заявлений об отложении исполнительных действий или мер принудительного исполнения в службу приставов не поступало. Поэтому судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 28 марта 2014 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
 
        Заслушав представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены должником. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу ч. 11, 12 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Одной из мер такого воздействия является взыскание исполнительского сбора.
 
    В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 257, п. 1 и п. 2 ст. 441 ГПК РФ постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в течение десяти дней со дня его вынесения либо со дня, когда должнику стало известно о нарушении его прав и интересов таким постановлением судебного пристава.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
 
    Судом установлено, что 11 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем Угранского РОСП УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа № ХХХ № ХХХ, выданного 19 ноября 2013 года Вяземским районным судом Смоленской области во исполнение решения от 17 октября 2013 года, возбуждено исполнительное производство № ХХХ (л.д. 6-7). Предмет исполнения – обязанность обустроить кладбище около ул. Д п. У ... района ... области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами: оборудовать место для стоянки автокатафалков и автотранспорта, оборудовать площадку для мусоросборников с подъездом к ней и ограждением в срок до 01 декабря 2013 года. Должнику – администрации Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 8-9). Копия постановления получена должником 18 декабря 2013 года (л.д. 6).
 
    Отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялись.
 
    Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 17 октября 2013 года не исполнено, в связи с чем, 28 марта 2014 года судебный пристав-исполнитель Угранского РОСП УФССП России по Смоленской области вынес постановление, которым взыскал с должника – администрации Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области исполнительский сбор в размере ХХХ рублей (л.д. 10-11). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа на момент вынесения постановления истек.
 
    Приведенные администрацией Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области доводы о невозможности исполнения решения суда по объективным причинам, в том числе из-за отсутствия в бюджете денежных средств, не являются доказательствами наличия уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, либо невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы.
 
    Суд отмечает, что в обоснование объективности причин администрацией представлено письмо № ХХХ от 07 апреля 2014 года на имя главы администрации муниципального образования «... район», в котором содержится просьба выделить администрации земельный участок из земель насуленных пунктов в черте населенного пункта по адресу: ... область, ... район, ... городское поселение, п. У, ул. Д, для обустройства кладбища (л.д. 4).
 
    Факт неисполнения должником предложения о добровольном исполнении решения суда и непредставления им доказательств, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, суд находит законным основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления.
 
    Установленный законом десятидневный срок на обжалование, исчисляемый со дня, когда должнику стало известно о нарушении постановлением судебного пристава его прав и интересов, заявителем пропущен не был: постановление получено администрацией 31 марта 2014 года, и 10 апреля 2014 года заявление о его обжаловании поступило в суд.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления администрации Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № ХХХ, возбужденному 11 декабря 2013 года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.
 
    Судья                                  О.С. Савушкина
 
    Вынесена резолютивная часть решения 16.04.2014
 
    Изготовлено мотивированное решение 21.04.2014
 
    Решение вступает в законную силу 23.05.2014