Решение от 16 апреля 2014 года

    Дело № 2-40/2014 год
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «16» апреля 2014 года с. Лесное
 
    Лесной районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бойко В.В.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Лесного района Тверской области Вихровой Е.С.,
 
    представителя ответчика, администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области Смирнова М.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда, гражданское дело по иску прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности обеспечить ведение учёта подсобных хозяйств в похозяйственных книгах,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности обеспечить ведение учёта подсобных хозяйств в похозяйственных книгах. Мотивирует свои требования тем, что прокуратурой района в январе 2014 года проведена проверка соблюдения администрацией Медведковского сельского поселения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». По результатам проверки прокуратурой района выявлены нарушения действующего законодательства и главе администрации Медведковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени главой администрации Медведковского сельского поселения нарушения не устранены и какие-либо меры для устранения указанных в представлении нарушений не принимаются. Согласно п. 28 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" установлено, что учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчёл;сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства,принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 г. N 345 утверждены формы и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений(далее Приказ). Согласно п.4 Приложения № 2 данного Приказа Книга ведется на листах формата А4 и состоит из титульного листа, необходимого количества листов 1, 2 по форме согласно приложению N1 к настоящему Приказу, настоящего Порядка. Обложка книги может не прошиваться, но должна быть изготовлена из материала, обеспечивающего книге и данным сохранность в течение установленного срока хранения.Проведенной проверкой в январе 2014 года в администрации Медведковского сельского поселения установлено, что похозяйственные книги в администрации Медведковского сельского поселения ведутся не по форме, утвержденной данным приказом, несмотря на то, что приказ действует с октября 2010 г.. В соответствии с п.6 Приложения №2 данного Приказа завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет. Например, книга, заложенная на 2010 - 2014 гг., подлежит хранению до 2089 г. включительно, о чем делается запись на титульном листе книги. Однако данные сведения в действующих похозяйственных книгах администрации Медведковского с/п отсутствуют. В силу п.8 Приложения №2 данного Приказа Лицевой счет хозяйства (запись по каждому хозяйству) в книге открывают во время ее закладки. Номер лицевого счёта представляет собой порядковый номер записи хозяйства при проведении должностными лицами сплошного обхода. В каждой книге лицевые счёта начинаются с номера "1" и по мере заполнения книги не должны содержать пропусков в нумерации. Данные требования в похозяйственных книгах (2009-2013) не соблюдены (например, в книге №1 лицевой счёт начинается с цифр 01), вместе с тем при составлении выписок, справок, извещений хозяйству, в документах указывается номер книги и лицевой счет хозяйства.В силу п.7 Приложения №2 Приказа сведения должны собираться ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. При этом в графах на 2013 г. (в частности в книге №1) сведения о проводимой работе практически отсутствуют.Таким образом, сведения похозяйственной книги должны поддерживаться в актуальном состоянии. Кроме того, согласно п.п. «б» п.10 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012г. N1460, для предоставления средств на возмещение части затрат заемщиком представляется в уполномоченный орган выписка из похозяйственной книги об учёте его личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственной книги является основанием для получения кредитов и субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», для тех лиц, которые имеют или будут иметь в будущем на территории поселения личные подсобные хозяйства, круг которых установить не представляется возможным. Как следует из ответа на представление главы администрации Медведковского сельского поселения от 11 марта 2014 г., указанные нарушения имеются, сбор информации по хозяйствам в период с 01.07.2013 г. по 15.07. 2013 г. не проводился либо проводился с нарушением законодательства.Неисполнение администрацией Медведковского с/п обязанности по надлежащему ведению похозяйственной книги влечёт за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц на получение достоверных и полных сведений о их личном подсобном хозяйстве, тогда как указанные сведения необходимы для реализации гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство права на получение мер государственной поддержки и принятия уполномоченными органами законных и обоснованных решений о предоставлении либо отказе в предоставлении им бюджетных средств, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», что не допустимо. Просит суд обязать администрацию Медведковского сельского поселения обеспечить ведение учёта личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах по форме и в порядке, установленном Приказом от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» в срок до 15 июля 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Лесного района Тверской области Вихрова Е.С. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме,подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Медведковского сельского поселения Смирнов М.П. исковые требования признал добровольно, в полном объёме и был согласен на вынесение судом решения по удовлетворению исковых требований, о чём представил суду письменное заявление.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    Как установлено в судебном заседании представитель ответчика администрации Медведковского сельского поселения Смирнов М.П. признал иск добровольно, в полном объёме и не возражал против вынесения судом решения об удовлетворении исковых требованийпрокурора Лесного района Тверской области в полном объёме.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    У суда нет оснований не принимать признание иска представителем ответчика, поскольку дело рассматривается в его присутствии, в судебном заседании представителю ответчика разъяснены его права и обязанности, в том числе и последствия признания иска, в связи с чем, суд принимает признание иска представителем ответчика Смирновым М.П., поскольку оно закону не противоречит, интересы сторон и третьих лиц не ущемляет и принимает решение об удовлетворении исковых требований прокурора Лесного района Тверской области в полном объёме.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности обеспечить ведение учёта подсобных хозяйств в похозяйственныхкнигах-удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Медведковского сельского поселения обеспечить ведение учёта личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах по форме и в порядке, установленном Приказом от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» в срок до 15 июля 2014 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий Бойко В.В.