Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Дело № 2-272/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Заварзина П.А.,
при секретаре ФИО1,
с участием:
ФИО2Л.;
представителя истца - Г.Н.Г.;
представителя ответчика - С.А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.А.А. к Администрации муниципального образования « <данные изъяты> » об обязании заключить договор аренды земельного участка,
установил:
Л.А.Л. обратился в суд с исковым заявлением об обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию МО «<данные изъяты>» с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> для строительства гаража. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Красное Прикамье» была размещена информация о том, что по истечении одного месяца никто с заявлением не обратился. Администрация сформировала земельный участок на основании землеустроительной документации, представленной ООО «<данные изъяты>», к которому обратился Л.А.Л. для проведения межевания. ДД.ММ.ГГГГ Л.А.Л. вновь обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка сроком до 1 года. Администрацией МО «<данные изъяты>» издано постановление «О предоставлении в аренду земельного участка», и с Л.А.А. был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ.. Истцом ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор подряда № <данные изъяты> с ООО «<данные изъяты>» по строительству утепленного гаража на земельном участке. В сентябре 2012 г. в Администрацию поступили жалобы от смежного землепользователя данного участка и общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ <данные изъяты>». Общество «ЖКХ<данные изъяты>» заявило, что истцом на квартальной тепловой водопроводной сети в нарушение охранной зоны сетей и Правил ВКУ ведется капитальное строительство, оно будет помехой эксплуатации и ремонту тепловой и водопроводной сети, просили принять меры. ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<данные изъяты>» уведомила Л.А.Л. об отмене постановления № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», <данные изъяты> и о расторжении договора аренды земельного участка. Считает, что Администрация МО «<данные изъяты>» необоснованно отменила постановление № <данные изъяты> отДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: УР, <адрес>», <данные изъяты>. Просит обязать Администрацию МО «<данные изъяты>» заключить с Л.А.Л. договор аренды земельного участка, площадью 50 кв.м., с кадастровым номером № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сроком на 3 года для оформления права собственности на незавершенный строительный объект.
ФИО2Л. в судебном заседании исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что решение Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ им фактически не исполнено. После принятия указанного судебного решения он вновь не обращался в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в аренду.
Представитель ФИО2Л. – Г.Н.Г. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме. Пояснил, что истец после принятия указанного судебного решения об освобождении этого участка от построек вновь не обращался в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в аренду.
Представитель ответчика - С.А.В. в судебном заседании указала, что с иском не согласен. Пояснил, что договор аренды земельного участка, заключенный между Администраций и Л.А.Л. прекращен с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации МО «<данные изъяты>» были удовлетворены в полном объеме. Пояснил, что Л.А.Л. не обращался в установленном порядке о предоставлении ему вновь указанного участка в аренду. Если тот обратиться, то заявление будет рассмотрено. Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Согласно постановлению Администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Л.А.Л. был предоставлен в аренду сроком до 1 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 50 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: для строительства гаража, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <данные изъяты>
Между Администрацией МО «<данные изъяты>» и Л.А.Л. был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <данные изъяты>.
Статьей 46 Земельного кодекса РФ определено, что аренды земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно п. 2.1. договора аренды земельного участка, срок аренды был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 2.4 договора аренды установлено, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> администрацией МО «<данные изъяты>» Л.А.Л. было сообщено, что Администрация МО «<данные изъяты>» не намерена продлять с Л.А.Л. договор аренды земельного участка и уведомило о необходимости освободить земельный участок от стоящего на нем объекта недвижимости и передаче земельного участка по акту приема-передаче.
Кроме того, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ Л.А.Л. было отказано о продлении договора аренды. Следовательно Администрация МО «<данные изъяты>» не намерена заключать с Л.А.Л. договор аренды земельного участка, о чем ему было сообщено.
Указанные обстоятельства установлены решением Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Данным решением Сарапульского районного суда исковые требования Администрации МО «<адрес>» к Л.А.Л. об обязании освободить указанный земельный участок от сооружения и фундамента, передать земельный участок свободным от строений, сооружений удовлетворены.
Указанным решением суда установлено то обстоятельство, что арендные отношения между сторонами по ранее заключенному договору прекращены.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Соответственно, указанное решение районного суда вступило в законную силу.
Таким образом, поскольку право аренды истца по ранее заключённому договору аренды прекращено, то заключение нового договора на новый срок требует выраженной воли обоих сторон и соблюдение установленных действующим законодательством процедур.
Согласно п.1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 данной статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены ГК РФ.
Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно п.1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно п.1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно ст. 1 ЗК РФ, данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на следующих принципе сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.
Согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Статьёй 30 ЗК РФ, определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии в с п.3 ст. 34 Устава МО «<адрес>» к полномочиям <адрес> относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным Районным Советом депутатов.
Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства».
Решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о предоставлении земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством».
Между тем, в судебном заседании, на основании пояснений сторон, установлено, что истец не обращался в установленном указанными нормативным актами порядке с заявлением о предоставлении ему указанного в иске земельного участка в аренду и заключения соответствующего договора.
Фактические условия либо положения закона, в силу которых заключение договора аренды для арендодателя (ответчика) является, при указанных обстоятельствах, обязательным, судом не установлены.
Таким образом, учитывая приведённые выше положения действующего законодательства о свободе договора и порядке предоставления земельных участков, действия истца, направленные на понуждение ответчика к заключению (без соблюдения установленных процедур) договора аренды указанного земельного участка, - являются ненадлежащим способом реализации (защиты) своих прав.
Кроме того, указанным судебным решением, вступившим в законную силу, истец обязан освободить спорный земельный участок от строения. Решение суда им фактически не исполнено. Соответственно, действия истца направленные на понуждение ответчика к заключению (при указанных обстоятельствах) договора аренды данного земельного участка, - являются злоупотреблением правом, направленным на неисполнение судебного решения, что недопустимо.
ФИО3Л., приведённые им в иске и в судебном заседании не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.
Соответственно, в иске Л.А.Л. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» об обязании заключить договор аренды земельного участка, площадью 50 кв.м., с кадастровым номером №<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>сроком на 3 года для оформления права собственности на незавершенный строительный объект - надлежит отказать полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Л.А.Л. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании заключить договор аренды земельного участка отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Заварзин П.А.
