Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Дело № 2- 625\2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2014 г. г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области
в составе:
председательствующего судьи Ю.А.Белоусова
секретаря Фроловой Н.В.
с участием прокурора Ракова Р.Г., заявителя Черницина В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Черницина В.В. на действие должностного лица
УСТАНОВИЛ
Черницин В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий заместителя прокурора Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области Бережицкого М.С. указывая на то, что его постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в обращении на его незаконное этапирование из Федерального Казенного Учреждения « Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по <адрес>» <адрес> в Федеральное Казенное Учреждение « Колония – поселение № Управления Федеральной службы исполнений наказаний России по <адрес>.
Просит признать действия заместителя прокурора не законными.
В судебное заседание Черницин В.В. на доводах жалобы настаивал указывая на то, что в он в нарушении положения ч.1 ст. 73 УИК РФ, был переведен из одного исправительного учреждения в другое, без его согласия. Пояснил, что в соответствии со ст. 81 УИК РФ он как осужденный к лишению свободы, должен отбывать весь срок наказания в одной исправительной колонии.
В судебном заседание прокурор Раков Р.Г. с доводами заявителя не согласился указывая на то, что перемещение осужденного из одного исправительного учреждения в другое является компетенцией УФСИН России по Оренбургской области и Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области за УФСИН России по Оренбургской области надзор не осуществляет. Черницин В.В. был переведен из ИК-№ в КП-№ на основании наряда УФСИН. Кроме того в своем заявление от ДД.ММ.ГГГГ г., ответ на которое Черницин В.В. обжалует, он указывает на наличие к нему со стороны администрации КП-№ неприязни и опасности его жизни. При этом им не обжалуется перевод из ИК-№ в КП-№.
На указанное заявление Черницину В.В. в установленный законом срок был дан письменный ответ в котором рекомендовано обжаловать действия УФСИН РФ по Оренбургской области в случае не согласия с перевод из одного исправительного учреждения в другое.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФСИН России по Оренбургской области не явился, о времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
По смыслу данной нормы процессуального права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
При этом исходя из положений статей 247, 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно на лицо, которое их обжалует.
В соответствии с ч.1 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
В соответствии со ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно п.13. Приказа Минюста России от 01.12.2005 N 235 (ред. от 28.06.2013) "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения", перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России.
В судебном заседание установлено, что Черницин В.В. ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Калужского областного суда по ст. ст. 105 ч.2 п. «д, ж» 30 ч.3 105 ч.2 п. «а, д, ж».69 ч.3 УК РФ. Срок наказания - 20 лет лишения свободы и отбывал наказание в ИК -№ УФСИН России по <адрес>.
Согласно наряда УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Черницин В.В. направлен для дальнейшего отбывания наказания из ИК-№ в КП-№. Прибыл в КП-№ ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ Черницин В.В. обратился к заместителю прокурора Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области с заявлением в котором указывает на свое не согласие отбывать наказание в КП-№ в связи с неприязнью к нему со стороны администрации КП-№ и наличия опасности его жизни.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области Бережицким М.С., Черницину В.В. дан ответ в котором ему разъяснено, что компетенцию прокуратуры вопрос о месте отбывания наказания осужденных не входит. Нахождение в исправительном учреждение может быть обжаловано начальнику УФСИН России по Оренбургской области.
В соответствии со ст. 10 Закона «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 32 Закона предметом надзора являются законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях,. исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.
Из изложенного следует, что перевод Черницина В.В. из ИК-№ в КП-№ был осуществлен в пределах <адрес> по указанию руководства УФСИН России по Оренбургской области. Осуществление надзора за УФСИН России по Оренбургской области в компетенцию Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, не входит.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Суд приходит к выводу о том, что прокурором представлены доказательства законности и обоснованности ответа по заявлению Черницина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ Сроки рассмотрения заявления прокурором не нарушены.
Анализируя изложенное, суд находит заявление Черницина В.В. не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Черницина В.В. о признании незаконными действий заместителя прокурора Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области Бережицкого М.С., отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Белоусов Ю.А.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено и подписано 21 апреля 2014 г.
:
Судья Белоусов Ю.А. Решение обжаловано, апелляционным опредлением от 10.07.2014г. оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 10.07.2014г.
