Решение от 16 апреля 2014 года

Дело № 2-355/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Большереченский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Шепелиной Е.В.,
 
    при секретаре Малининой Т.М.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,
 
    16 апреля 2014 года
 
    дело по иску Орловой О.Ф. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Большереченском районе о признании незаконным отказа об исключении из льготного стажа периодов работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в течение <данные изъяты> осуществляет педагогическую деятельность и имеет право на досрочную трудовую пенсию.
 
    При обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности педагогической деятельности, так как из специального стажа исключили периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды карантина в <данные изъяты>».
 
    С указанным отказом она не согласна.
 
    В судебном заседании истец Орлова О.Ф. исковые требования поддержала, дополнительно прося обязать включить в стаж педагогической деятельности указанные периоды работы и назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Шевелева И.В. иск не признала, указывая, что продолжительность льготного стажа Орловой О.Ф. была определена по нормам действующего на момент обращения законодательства с исключением спорных периодов работы. В результате специальный стаж истицы составил <данные изъяты>.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с данными пенсионного дела о стаже, пояснениями представителя ГУ УПФ РФ в судебном заседании, в специальный стаж не были включены периоды работы истицы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды карантина в <данные изъяты>
 
    как периоды, не помеченные кодом льготы,
 
    в связи с чем, у Орловой О.Ф. на дату обращения специального стажа оказалось недостаточно - <данные изъяты> и в назначении пенсии было отказано.
 
    Указанное решение об исключении спорных периодов времени не основано на законе.
 
    В силу ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
 
    Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    Согласно п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст.28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В разделе «Наименование учреждений» указанного списка в п.1.1. предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».
 
    Раздел «Наименование должностей» в п.1 предусматривает должности «учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также заведующий учебной частью».
 
    Из копии трудовой книжки следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности <данные изъяты>
 
    По данным справки, уточняющей льготный характер работы Орлова О.Ф. в периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение №) проходила курсы повышения квалификации, получая заработную плату в объёме 100%,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды карантина в <данные изъяты> при этом оплата производилась в размере 100%,
 
    при этом ответчик не представил суду доказательств, опровергающих полную занятость истицы в спорные периоды.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
        Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
        Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
 
    В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утверждено "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" от 27 марта 2006 г. N 69, где указано, что в педагогическую деятельность входит не только педагогическая работа, непосредственно связанная с проведением занятий с детьми, но и другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника.
 
    В пп. 5.1 и 5.2 названного Положения указано: "Периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе" как в каникулярный период, т.е. в пределах нормируемой части их рабочего времени и с сохранением заработной платы.
 
    Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
 
    С учетом изложенного на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности истицы составлял <данные изъяты>
 
    Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Орлова О.Ф. имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования подлежат удовлетворению частично без признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было отказано в назначении пенсии.
 
        Руководствуясь ст.191,197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Орловой О.Ф. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе включить в стаж педагогической деятельности Орловой О.Ф. периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды карантина в <данные изъяты>».
 
    Признать за Орловой О.Ф. право на досрочное назначение пенсии и назначить Орловой О.Ф. пенсию с момента обращения – с <данные изъяты>.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        Судья                             Шепелина Е.В.