Решение от 16 апреля 2014 года

    Дело №2–360/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2014 года      г. Ярцево
 
                 Ярцевский городской суд Смоленской области
 
    в составе:
 
        председательствующего судьи      Дементьева С.М.,
 
        с участием истицы Асташенковой С.М., представителя администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Семенова В.А.,
 
    при секретаре Яловой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Асташенковой Светланы Михайловны к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления незаконным и возложении обязанности по выдаче решение о согласовании,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Асташенкова С.М. обратилась в суд с иском, в котором указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время истец имеет намерения установить в данной квартире систему индивидуального газового отопления. При обращении к ответчику о выдаче разрешения на установку системы индивидуального газового отопления в квартире, последним было отказано. Считает решение об отказе незаконным, поскольку оно ограничивает право собственности истца на квартиру, устройство системы индивидуального отопления не нарушает прав других лиц, ею представлены все необходимые документы.
 
        Просит суд признать решение, вынесенное и.о. председателя Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО3 № от <нет данных> об отказе истцу в согласовании переустройства жилого, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления – незаконным; обязать ответчика выдать ей документ по форме и содержанию, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 г. №266, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления в соответствии с представленным проектом.
 
        В своих возражениях администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области просит в удовлетворении требований отказать, мотивируя это установлением запретов на устройство дымоотводов через фасадную стену многоэтажного жилого здания и недопустимостью расширения и пробивания проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.
 
        Истица Асташенкова С.М. в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что квартира расположена на первом этаже, подвал сырой, из-за чего в квартире сыро и образуется плесень. Окна выходят на торец здания, где и предусмотрено устройство дымоотвода. Дом кирпичный. Согласна с запретом на устройство дымоотвода в стене здания, но полагает, что поскольку у других жильцов имеется система индивидуального отопления, она также имеет право на ее оборудование. Нормы, приведенные ответчиком, носят рекомендательный характер.
 
        Представитель администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Семенов В.А. требования не признал по основаниям, указанным в возражении, пояснил, что отказ в согласовании связан с устройством дымоотвода через стену здания, что не допускается. Фасадными являются все стены здания, которые только по разному именуются – главная, боковая, задняя.
 
        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
                                2
 
    Согласно ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет, помимо перечисленных документов, также подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
 
    Названная документы представляют собой подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения может быть электрическим, газовым и т.п.). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли.
 
    В его содержание включены следующие разделы:
 
    расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого здания в целом;
 
    расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления;
 
    экспертное заключение о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление.
 
    На основании ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, внутридомовая система отопления включается в состав общего имущества многоквартирного дома.
 
    Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией.
 
    Согласно п.6.3 Свода правил по проектированию и строительству СП 41-108-2004 "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе" устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания запрещается.
 
    Исходя из положений п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
 
                            3
 
    Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
 
    На основании п. 6.2.6 Строительных норм и правил РФ СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" выбросы дыма следует выполнять выше кровли здания. Допускается при согласовании с органами Госсанэпиднадзора России осуществлять выброс дыма через стену здания, при этом дымоход следует выводить за пределы габаритов лоджий, балконов, террас, веранд и т.п.
 
    Судом установлено, что истица является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> /л.д.16/.
 
    Из материалов дела усматривается, что на обращение истца к ответчику по вопросу согласования разрешения на переоборудование квартиры Асташенковой С.М., последним было отказано. Отказ мотивирован тем, что рабочий проект не содержит следующие разделы: расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления здания в целом; расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления и мест общего пользования; экспертное заключение о теплогидравлическом режиме здания после перевода квартиры на индивидуальное отопление. Также в предоставленном рабочем проекте предусмотрен вывод трубы от котла через наружную стену, что запрещено п.6.3. Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» СП 41-108-2004 /л.д.35/.
 
    Как следует из представленной Асташенковой С.М. для согласования проектной документации по техническому перевооружению системы газоснабжения с установкой газового оборудования в ее квартире /л.д.9-33/, в ней отсутствуют разделы, предусматривающие расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого здания в целом; расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления; экспертное заключение о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление.
 
    Тем самым проектная документация не может служить гарантией того, что данное переустройство не повлияет отрицательно на дальнейшую эксплуатацию дома в целом. Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, тепло- и газо- снабжении всего дома.
 
    Представленный Асташенковой С.М. ответ руководителя ООО ФИО8 В.Ю. /л.д.34/ не может быть принят во внимание, поскольку не заменяет собой соответствующий технический проект, содержит предположения о корректности расчета и экспертного заключения, а также является выражением собственного мнения по дополнительной изоляции стояков вместо предоставления расчета остаточного теплопотребления.
 
    Также Асташенковой С.М. было отказано в выдаче решения о согласовании по мотиву запрещения устройства дымоотвода через фасадную стену жилого дома.
 
    В соответствии с проектной документацией технического перевооружения системы газоснабжения в квартире с установкой газового оборудования по адресу: <адрес> /л.д.9-31/, дымоотвод отопительного аппарата (теплогенератора), предусматривающий принудительную подачу воздуха и выход дымовых газов, при его установке на кухне в квартире истца, будет проходить через фасадную стену жилого дома /л.д.24/.
 
    Однако, запрещается размещать дымоотводы, индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого здания, поскольку такое расположение дымоотвода может привести к
 
                                4
 
    нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, каковыми и являются фасадные стены жилых многоквартирных домов, а также ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, что не допустимо в силу прямого указания на это в Правилах и нормах технической эксплуатации жилого фонда, являющихся обязательными для исполнения органами местного самоуправления.
 
    Довод Асташенковой С.М. о том, что Свод правил по проектированию и строительству носит рекомендательный характер, не может быть принят во внимание, поскольку запрет на осуществление каких-либо действий не является рекомендацией, а подлежит безусловному исполнению.
 
    Таким образом, требования жилищного законодательства, в частности п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, при согласовании переустройства жилого помещения, не представив соответствующий проект, истец не выполнил. Поэтому ссылки Асташенковой С.М. на тот факт, что ответчик не мотивирует свое решение об отказе какими-либо нормами закона, суд признает несостоятельными.
 
    При таких обстоятельствах, отказ ответчика в согласовании переоборудования квартиры истца носит правомерный характер, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Асташенковой Светланы Михайловны к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления незаконным и возложении обязанности по выдаче решение о согласовании отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                 С.М. Дементьев